ДПЭ Семья и дети

Домашняя правовая энциклопедия.
Раздел I-III. Семья и дети
 
Оглавление Домашней правовой энциклопедии
Алфавитно-предметный указатель
 
1. Вступление в брак
 
1.1 Брак и порядок его заключения
 
Браком в России признается только союз мужчины и женщины. Союзы, создаваемые представителями сексуальных меньшинств, в юридическом смысле браком и семьей не являются. Порядок и условия заключения брака регулируются Семейным кодексом Российской Федерации (далее - СК РФ).
Для заключения брака необходимо взаимное добровольное согласие мужчины и женщины, достигших брачного возраста.
Препятствием к заключению брака может стать одно из следующих обстоятельств:
- одна из сторон уже состоит в другом зарегистрированном браке;
- жених и невеста являются близкими родственниками, т.е. родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками, а также полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами;
- в брак хотят вступить усыновители и усыновленные;
- одно из лиц, желающих вступить в брак, признано судом недееспособным вследствие психического расстройства.
 
Перечень обстоятельств, препятствующих заключению брака, является исчерпывающим. Никакие другие причины не могут служить препятствием для регистрации брака.
На территории России брак заключается в любом органе записи актов гражданского состояния (загсе) по выбору будущих супругов. Отказ в государственной регистрации акта гражданского состояния может быть обжалован в вышестоящий орган исполнительной власти или в суд. С юридической точки зрения брак, заключенный по местным или национальным обычаям, так же как и таинство венчания в церкви, браком не является и не порождает никаких правовых последствий.
Куда обратиться?
Чтобы заключить брак, будущие супруги должны подать письменное заявление в загс или направить его в форме электронного документа через единый портал государственных и муниципальных услуг. Заявление может быть подано также через многофункциональный центр.
 
Каждый из них вправе в любое время до регистрации брака отказаться от вступления в брак.
Если жених и невеста живут в большом отдалении друг от друга или кто-то из них болен и их одновременное присутствие в загсе невозможно или крайне затруднительно, они могут подать заявления отдельно друг от друга. Подпись под заявлением того, кто не может явиться лично, должна быть нотариально удостоверена, за исключением случая, когда заявление направлено через единый портал государственных и муниципальных услуг .
Необходимые документы
Одновременно с подачей совместного заявления о заключении брака необходимо предъявить:
- документы, удостоверяющие личности вступающих в брак;
- документ, подтверждающий прекращение предыдущего брака, если лицо (лица) состояло (состояли) в браке ранее;
- разрешение на вступление в брак до достижения брачного возраста в случае несовершеннолетия лица, вступающего в брак.
 
Брак заключается спустя месяц со дня подачи заявления. Срок может быть сокращен или увеличен загсом (не более чем на месяц) по уважительным причинам. С заявлением о сокращении срока могут обратиться только сами вступающие в брак. С просьбой о продлении срока могут обратиться и другие лица, например родители вступающих в брак. Кроме родителей с просьбой о продлении месячного срока могут обращаться и другие лица и представители государственных и иных органов. С такой просьбой может обратиться суд или орган здравоохранения, если психическое здоровье одного из вступающих в брак вызывает сомнение и в суде находится дело о признании этого лица недееспособным.
Брак может быть заключен даже в день подачи заявления, если орган загса сочтет, что для этого есть особые основания - это может быть беременность, рождение ребенка, непосредственная угроза жизни жениха или невесты и другие особые обстоятельства. Следует иметь в виду, что беременность невесты или рождение у нее ребенка являются основанием как для сокращения месячного срока для регистрации брака, так и для регистрации брака в день подачи заявления. Право выбора здесь остается за будущим супругом.
Опасность может угрожать жизни жениха или невесты, которые выезжают, например, в район стихийного бедствия или боевых действий, или которым предстоит опасная операция, или в других подобных ситуациях.
Необходимые документы
Любое из обоснований сокращения или увеличения срока до регистрации брака должно быть обязательно подтверждено документально (например справкой медицинского учреждения о беременности, справкой с места работы о направлении в район боевых действий и т.д.). Однако даже наличие необходимых документов не гарантирует регистрации брака в день подачи заявления. Вопрос решается загсом в каждом конкретном случае с учетом всех обстоятельств дела.
 
Государственная регистрация заключения брака с лицом, находящимся под стражей или отбывающим наказание в местах лишения свободы, производится в помещении, которое определяет начальник соответствующего учреждения по согласованию с руководителем загса.
При заключении брака необходимо личное присутствие сторон, зарегистрировать брак по доверенности (в отличие от расторжения брака) нельзя.
Документом, подтверждающим факт регистрации брака, является свидетельство о браке, выдаваемое загсом.
Перемена фамилии при вступлении в брак зависит от желания самих супругов. Им может быть присвоена фамилия одного из них в качестве общей, либо каждый может оставить свою добрачную фамилию. В качестве общей фамилии супругов может быть записана фамилия, образованная посредством присоединения фамилии жены к фамилии мужа, если иное не предусмотрено законом субъекта РФ. Общая фамилия супругов может состоять не более чем из двух фамилий, соединенных при написании дефисом.
 
 
1.2 Брачный возраст
 
В России вступление в брак возможно с 18 лет, это правило распространяется как на мужчин, так и на женщин.
Предельный возраст для вступления в брак не установлен. Не существует никаких ограничений относительно разницы в возрасте между будущими супругами.
Брачный возраст может быть снижен до 16 лет при наличии уважительных причин, таких, например, как беременность невесты или наличие общего ребенка. Решение об этом принимают органы местного самоуправления по месту жительства, куда нужно обратиться с заявлением и подтверждающими документами. Если несовершеннолетнему, достигшему 16 лет, был снижен брачный возраст с последующим вступлением в брак, то с момента регистрации брака он приобретает гражданскую дееспособность в полном объеме. Это один из случаев эмансипации. Законы некоторых субъектов Российской Федерации при наличии особых обстоятельств могут разрешить вступление в брак и до 16 лет. Например, в Московской области при наличии особых обстоятельств в брак можно вступить с 14 лет. Особыми обстоятельствами, дающими право на получение разрешения на вступление в брак, являются:
- беременность;
- рождение общего ребенка (детей) у граждан, желающих вступить в брак;
- непосредственная угроза жизни одной из сторон.
 
 
1.3 Браки с участием иностранных граждан
 
Если граждане вступают в брак на территории Российской Федерации, форма заключения брака определяется российским законодательством независимо от их гражданства. Браки в России заключаются в органах записи актов гражданского состояния (загсах).
Условия заключения брака с иностранными гражданами на территории России определяются для вступающих в брак законодательствами их государств.
 
Если в России заключается брак двух иностранных граждан, к каждому из них должно применяться законодательство государства, гражданином которого он является. В то же время они должны соблюдать и требования СК РФ, т.е. у жениха и невесты должны отсутствовать перечисленные в Семейном кодексе РФ препятствия для заключения брака.
Пример
При заключении в России брака между российским гражданином и гражданкой Болгарии к жениху будут применяться статьи СК РФ об условиях заключения брака, а к невесте - статьи СК Болгарии и статьи СК РФ, т.е. загс должен будет убедиться, что невеста не состоит в другом зарегистрированном браке, дееспособна и т.д.
 
Условия заключения брака лицом без гражданства на территории России определяются законодательством того государства, в котором оно имеет постоянное место жительства. Следовательно, если лицо без гражданства постоянно проживает на территории России, условия вступления его в брак будут определяться СК РФ.
Если российский гражданин имеет двойное гражданство, то условия вступления в брак будут определяться по российскому законодательству.
Пример
Российский гражданин, имеющий еще одно гражданство (например американское), решает вступать в брак на территории России. В этом случае он не может ссылаться на американское законодательство.
 
При наличии двух или нескольких гражданств, ни одно из которых не является российским, выбор условий для заключения брака по законодательству одного из государств принадлежит самому лицу, вступающему в брак.
 
Необходимые документы
Иностранный гражданин (либо лицо без гражданства), желающий вступить в брак на территории России, должен предъявить в загс документ, удостоверяющий личность, и перевод его текста на русский язык. Перевод заверяется консульством (посольством) государства, гражданином которого является это лицо (или для лица без гражданства - страны постоянного проживания), министерством иностранных дел или иным компетентным органом этого государства либо нотариусом.
Для гражданина другого государства документом, удостоверяющим его личность, является паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность. Для лица без гражданства таким документом может быть:
- документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства;
- разрешение на временное проживание;
- вид на жительство;
- иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.
 
Подавая заявление о вступлении в брак, иностранный гражданин должен представить выданную компетентным органом своей страны справку о том, что он не состоит в браке. Справку можно получить в посольстве (консульстве) своей страны, причем действительна она только при наличии легализации.
Легализация - это установление и засвидетельствование консулом подлинности подписей на документах и соответствия их законам страны пребывания. Легализация может быть заменена проставлением апостиля - специального штампа, проставляемого компетентным органом государства, выдавшего документ.
Справка составляется на русском языке или к ней прилагается перевод текста на русский язык, верность которого свидетельствуется консульством (посольством) государства, гражданином которого это лицо является (страны постоянного проживания лица без гражданства), министерством иностранных дел или иным соответствующим органом этого государства либо нотариусом.
В справке полностью указываются фамилия, имя, отчество (если оно указано в паспорте) иностранного гражданина. Справка действительна в течение 3 месяцев со дня ее выдачи. Срок исчисляется на день подачи заявления о вступлении в брак.
Если иностранный гражданин ранее состоял в зарегистрированном браке, он также должен представить в орган загса документ, подтверждающий прекращение прежнего брака. Таким документом может быть решение суда о расторжении брака, свидетельство о смерти супруга либо другой документ, подтверждающий прекращение прежнего брака, выданный компетентным органом. Все эти документы также должны быть переведены на русский язык, а верность их перевода засвидетельствована.
 
Законодательство ряда стран признает действительными браки своих граждан с иностранцами только тогда, когда лица, вступающие в брак, получили на это разрешение компетентного органа данного государства. Загс должен выяснить у заявителей, требуется ли получение такого документа.
Если законодательство иностранного государства требует получения от компетентного органа специального разрешения, а иностранный гражданин его не имеет, загс при приеме заявления разъясняет будущим супругам, что их брак может быть признан недействительным в стране, гражданином которой является иностранец, со всеми вытекающими отсюда последствиями. Если заявители настаивают на регистрации брака, этот брак регистрируется, а в записи акта о заключении брака делается отметка о том, что лица, вступающие в брак, ознакомлены с действующим в соответствующем государстве порядком и условиями вступления в брак с иностранцами.
Иностранные граждане могут заключить брак на территории России в дипломатических и консульских учреждениях при наличии двух условий:
- если имеется взаимность, т.е. существует договоренность с иностранным государством, что браки, заключенные в российских представительствах и консульствах этих стран, признаются действительными;
- если супруги в момент заключения брака являлись гражданами соответствующего иностранного государства (но форма и условия заключения брака и в этом случае определяются российским законодательством).
 
Заключение брака гражданина Российской Федерации с лицом, не принадлежащим к гражданству России, не влечет за собой изменения гражданства. Точно так же изменение гражданства одним из супругов не влечет за собой изменение гражданства другого супруга.
 
 
1.4 Браки, заключенные вне пределов территории России
 
СК РФ допускает заключение браков между российскими гражданами и браков между российскими гражданами и иностранными гражданами или лицами без гражданства в компетентных органах иностранного государства. Будущие супруги-россияне могут заключить свой брак за границей в дипломатическом представительстве, в консульском учреждении России или в органах иностранного государства.
Форма и условия вступления в брак российских граждан за границей определяются законодательством иностранного государства, на территории которого они находятся.
Пример
Брак, заключенный в религиозной форме в стране, где такие браки имеют юридическую силу, будет считаться действительным и в России.
 
В большинстве стран мира при решении вопроса о действительности брака действует принцип "личного" закона, т.е. закона страны гражданства каждого супруга (в большинстве европейских стран, в Японии и некоторых других) или страны их места жительства (в странах англо-американского права, Швеции, Норвегии и других). Так, если российские граждане вступают в брак во Франции, они должны выполнять требования СК РФ, а если они живут в Англии и там намерены зарегистрировать свой брак, то требования законодательства Великобритании.
Для признания в России действительности браков, заключенных за ее пределами, требуется отсутствие препятствий к заключению брака.
Пример
Если будет установлено, что один из супругов на момент заключения брака уже состоял в браке, совершенный за границей брак не будет считаться действительным в России, даже если законодательство страны, где брак был зарегистрирован, допускает полигамные браки.
 
Последнее правило (о препятствиях к вступлению в брак) не распространяется только на браки между иностранными гражданами, заключенные за пределами территории РФ. Они признаются действительными в России, если соблюдено законодательство государства, на территории которого они заключены.
Пример
Если законодательство иностранного государства допускает вступление в полигамный брак, в России он будет признан действительным.
 
 
2. Имущество супругов
 
 
2.1 Законный и договорный режимы имущества
 
Фактическая семейная жизнь без регистрации брака в загсе не создает совместной собственности на имущество. В подобных случаях может возникнуть общая долевая собственность лиц, которые общим трудом или общими средствами приобрели какое-то имущество. Их имущественные отношения в этом случае будут регулироваться не семейным, а гражданским законодательством, причем будет учитываться степень их участия средствами и личным трудом в приобретении имущества.
Исключение из общего правила составляет уже редко встречающийся сейчас случай, когда имущество было нажито совместно лицами, проживавшими в незарегистрированном браке с 1926 г. по 08.07.1944 г. В тот период закон придавал фактическим брачным отношениям такое же правовое значение, что и зарегистрированному браку, и имущество таких лиц признавалось общей совместной собственностью супругов.
Согласно Семейному Кодексу РФ существуют законный режим имущества супругов (режим совместной собственности) и договорный. Договорный режим имущества супругов предполагает заключение между ними брачного договора (см. Договорный режим имущества супругов - брачный договор).
Имущество, которое находится в собственности двух или нескольких лиц без определения доли каждого из них в праве собственности, называется общей совместной собственностью.
Право выбора договорного или законного режима имущества супругов принадлежит только им самим, они определяют, какие имущественные правоотношения будут складываться между ними.
По общему правилу, законный режим имущества супругов действует, если брачным договором не установлено иное. Если между супругами не заключен брачный договор (таких браков сейчас большинство), к их имущественным отношениям применимы положения СК РФ (и иных нормативных актов), которые регулируют совместную собственность супругов. Совместной собственностью является имущество, нажитое супругами во время брака. Отступления от этого правила возможны лишь в случае заключения между супругами брачного договора.
Ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, равно как и родители не имеют права собственности на имущество ребенка. Если дети и родители проживают совместно, они могут владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию.
 
 
2.2 Личное имущество каждого из супругов
 
К имуществу супругов, не входящему в состав совместной собственности, относятся:
- имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак;
- имущество, полученное одним из супругов в дар, по наследству или по иным безвозмездным сделкам;
- вещи индивидуального пользования каждого из супругов;
- исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности (принадлежат тому из супругов, кто является их автором).
 
Любые вещи, которые приобрел по любым сделкам супруг до вступления в брак, являются его личным имуществом. Владение вещью до брака подтверждается соответствующими документами, где указано время приобретения конкретного имущества, или свидетельскими показаниями.
Достаточно часто добрачное имущество одного из супругов они продают во время брака, а денежные средства расходуют на приобретение иных вещей. В такой ситуации купленное имущество не становится совместной собственностью супругов, хотя и было приобретено в период брака. К примеру, если был продан земельный участок, который до брака принадлежал жене, а на вырученные деньги куплена машина, она остается в собственности жены.
Судебная практика чаще всего признает имущество, приобретенное супругом в период брака за счет сбережений, сделанных им до вступления в брак, его личной собственностью, поскольку оно не было нажито в браке, а явилось следствием замены одного имущества другим. Однако всегда сложно доказать, что конкретное имущество приобреталось на сбережения, сделанные до вступления в брак. Нередко споры между супругами о судьбе той или иной вещи затягиваются на несколько лет. Как правило, супруги в течение семейной жизни не задумываются о доказательствах на случай раздела имущества. Составление брачного договора наиболее целесообразно для урегулирования таких вопросов заранее. Законодательство опирается на общий принцип презумпции совместной собственности: имущество, нажитое супругами во время брака, является их общей совместной собственностью, если иное не будет доказано стороной, опровергающей это обстоятельство.
При наличии спора необходимо разграничивать подарки, сделанные одному супругу, и свадебные подарки, которые, как правило, делаются обоим супругам, а значит, являются их совместной собственностью.
В случае получения одним из супругов ценных призов, премий и т.п. можно выделить два случая:
1. Премия как вид заработной платы. Это периодическое вознаграждение, выплачиваемое работнику при наличии определенных показателей работы, на которое начисляют страховые взносы. Сюда включаются денежные премии, предусмотренные установленными системами оплаты труда на данном предприятии, в учреждении и организации (ежемесячные, ежеквартальные, ежегодные и т.п.). Денежное вознаграждение, полученное супругом в качестве премиальной заработной платы (как и вся заработная плата), относится к общей совместной собственности супругов.
2. Премия в качестве поощрения работника. Поощрительные премии носят единовременный характер и выплачиваются за выдающиеся работы в области науки, изобретательства, литературы и искусства (например Государственная премия). Поскольку этот вид премии не является дополнительным вознаграждением за труд и носит сугубо личный характер, его следует относить к раздельной собственности супруга. К поощрительным премиям приравниваются награды (денежные и вещевые), получаемые гражданами на производстве, при совершении подвига и т.п. Награды, получаемые в этих случаях (например именные часы, настольный прибор и т.п.), относятся к раздельному имуществу супругов.
 
Закон допускает возможность совершения между супругами гражданско-правовых сделок, в том числе и договора дарения. Вещи, подаренные одним супругом другому, следует считать раздельной собственностью.
Наследодатель вправе оставить по завещанию имущество обоим супругам. Если один из получивших наследство супругов вступит в новый брак, его новый супруг не будет иметь на завещанное имущество никакого права, так как оно общей супружеской собственностью не является.
Средства, полученные супругом в период брака в качестве компенсаций в счет возмещения вреда, причиненного увечьем или другим повреждением здоровья, суд чаще всего относит к личной собственности супруга. Такими средствами являются:
- единовременное пособие потерпевшему;
- суммы, выплачиваемые в возмещение морального вреда.
 
Вещи индивидуального пользования, приобретенные в период брака за счет общих средств, признаются собственностью одного из супругов в том случае, если они не являются драгоценностями или предметами роскоши. Золотые вещи и ювелирные изделия из драгоценных и полудрагоценных камней соответствуют понятию драгоценности. К предметам роскоши можно отнести ценные вещи, произведения искусства, антикварные и уникальные изделия, коллекции и другие вещи, которые не являются необходимыми для удовлетворения насущных потребностей членов семьи.
Обручальные кольца часто считают общей совместной собственностью супругов на том основании, что они относятся к драгоценным вещам. Такой взгляд ошибочен, поскольку обручальные кольца, как правило, приобретаются не в период совместной жизни в браке, а до его регистрации и чаще всего дарятся будущему супругу (супруге), т.е. поступают в его личную собственность.
Если будущий супруг (жених, невеста) сам для себя приобретает обручальное кольцо к свадьбе, оно также поступит в его личную собственность, поскольку приобретено до брака. Во всех случаях обручальные кольца относятся к личной собственности каждого из супругов, даже если они стоят очень дорого.
Имущество каждого из супругов может быть признано их общей совместной собственностью, если будет установлено, что в период брака за счет общих вложений была значительно увеличена стоимость этого имущества. Это положение относится к вещам длительного совместного пользования супругов - домам, дачам, автомашинам, дорогостоящим приборам, а также - к предприятиям.
Признать имущество, принадлежащее одному из супругов, совместной собственностью обоих супругов может суд по иску супруга, который не имеет на него права собственности. В каждом индивидуальном случае суд определяет, значительно ли увеличилась стоимость имущества в результате произведенных вложений. В необходимых случаях может быть назначена экспертиза.
 
 
2.3 Законный режим имущества - совместная собственность супругов
 
Имеется две формы общей собственности: общая долевая собственность и общая совместная собственность. Участник общей долевой собственности имеет заранее определенную долю в праве собственности. Этой долей он может самостоятельно распорядиться - подарить, продать, завещать и т.д. (соблюдая при этом преимущественное право покупки ее другими участниками долевой собственности). Участник общей совместной собственности (в том числе супружеской) не может совершать подобные сделки. Для этого он должен сначала определить и выделить свою долю.
Супруги могут, не расторгая брака, изменить по взаимному соглашению общую совместную собственность на общую долевую. В соглашении, составленном в письменной форме и заверенном у нотариуса, супруги должны определить доли, причитающиеся каждому из них. Если вопрос об определении долей не удается решить в договорном порядке, супруги могут обратиться в суд.
Семейной общей совместной собственностью владеют только супруги, и никакое другое лицо, независимо от его помощи супругам в приобретении имущества, не может стать участником их совместной собственности.
Супруги обладают равными правами на имущество, независимо от активности участия каждого из них в его создании, даже если один из супругов в период брака не имел самостоятельного дохода, т.к. вел домашнее хозяйство, ухаживал за детьми, служил в армии, длительно болел и пр.
Право общей совместной собственности на вещи (имущество) возникает у супругов с момента перехода права собственности к обоим либо к одному из них. Правила перехода собственности регулируются гражданским законодательством. Так, право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. Если отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации. Временное раздельное проживание супругов не изменяет режима их общей совместной собственности. Если раздельное проживание сопровождается прекращением супружеских отношений, суд может признать имущество, нажитое ими в этот период, собственностью каждого из них.
Совместной собственностью супругов может считаться любое имущество (вещи, имущественные права), не изъятое из оборота.
Полностью изъятыми из оборота являются вещи, сделки с которыми запрещены законом (например сильнодействующие яды). Помимо этого есть вещи, ограниченные в обороте - либо принадлежащие лицам, обладающим определенным статусом, либо требующие специального разрешения (лицензии) на владение ими. При разделе имущества будет учитываться, что они ограничены в обороте.
В совместную собственность супругов включаются только имущественные права. Обязанности и долги не являются совместной собственностью.
К имуществу, нажитому супругами в период брака, относятся:
- денежные доходы и иные выплаты, полученные каждым супругом в результате его трудовой, предпринимательской, интеллектуальной деятельности, а также пенсии и пособия;
- движимые и недвижимые вещи, приобретенные за счет общих доходов супругов;
- ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или иные коммерческие организации;
- денежные вклады супругов;
- драгоценности и иные предметы роскоши.
 
Денежные средства
Средства, полученные одним из супругов, становятся их общей совместной собственностью:
- с момента начисления заработка или приобретения права на этот доход;
- с момента фактического получения дохода;
- с момента, когда имущество (средства) передано в семью.
 
Движимые и недвижимые вещи, приобретенные за счет общих доходов
Совместная собственность на движимые и недвижимые вещи, приобретенные за счет общих доходов, возникает с момента перехода на них права собственности одного из супругов, т.е. в момент оформления сделки у нотариуса или регистрации сделки в государственных органах. Не имеет значения, на чье имя оформлено имущество, оба супруга имеют на него равные права.
 
Жилые помещения
Сделки по купле-продаже или мене жилого помещения (квартиры, дома) обычно заключает один из супругов на свое имя, однако не становится при этом единственным собственником. Для установления права собственности важны время, основания и источники приобретения жилого помещения.
Если жилое помещение подарено обоим супругам либо приобретается ими в период брака и на общие средства (в большинстве случаев это предполагается, если не доказано иное), то на него возникает совместная собственность супругов.
Супруги могут заключить соглашение об определении долей в общей совместной собственности и заверить его у нотариуса. Если при этом возникает спор, он решается в судебном порядке.
 
Пример
К. обратилась в суд с иском к своему мужу об определении долей в жилом доме, который является их совместной собственностью. В исковом заявлении она просила признать право на большую часть дома. Свои требования она мотивировала тем, что в доме она проживает одна, муж домом не пользуется, а значит, имеет меньше прав на дом. Судом было установлено, что К. и ее муж приобрели спорный жилой дом в период брака, вместе несли расходы по его содержанию, вместе оплачивали ремонт, вместе платили налог на имущество. К. пользовалась домом в течение всего летнего сезона, а ее муж домом не пользовался. Суд определил, что в данном случае доли К. и ее мужа в общей собственности на дом являются равными.
 
Как правило, паевой взнос за кооперативную квартиру выплачивается семьей из общего семейного бюджета в течение нескольких лет после вселения в нее. Однако официально членом кооператива может быть один из супругов, и после выплаты всего паевого взноса именно на его имя оформляется свидетельство о праве собственности на квартиру. Право собственности на квартиру в этом случае возникает также и у его супруга, в браке с которым он состоял в период выплаты паенакопления. Пай, выплаченный из семейного бюджета, - такая же совместная собственность супругов, как и любое другое имущество, нажитое ими в период брака. С выплатой пая совместной собственностью становится и квартира. До или после расторжения брака супруг получил свидетельство о праве собственности, не имеет значения, важно лишь, чтобы паевой взнос был выплачен в период брака.
Если кооперативная квартира получена в дар, перешла по наследству или представляет собой добрачное имущество одного из супругов, она считается его частной собственностью.
После выплаты пая у члена ЖСК и его супруги (супруга) возникает общая долевая собственность на квартиру. Другие члены семьи не вправе претендовать на кооперативную квартиру как на общую собственность.
Член ЖСК, полностью внесший пай за квартиру, получает справку об этом с подписями председателя и главного бухгалтера ЖСК, и на основании такой справки в регистрирующем органе производится соответствующая запись и выдается свидетельство о собственности. Интересы супруга, который не является членом ЖСК (в том числе бывшего супруга), при этом нарушаться не должны.
 
Пример
Член ЖСК Р. по справке правления получила на свое имя свидетельство о собственности на занимаемую вместе с разведенным супругом и несовершеннолетним ребенком кооперативную квартиру, скрыв от органа, оформляющего свидетельство, что бывший супруг претендует на признание его собственником этой квартиры, а от бывшего супруга - факт получения свидетельства.
Через некоторое время ее бывший муж, не знающий о получении Р. свидетельства, обратился в суд с иском о разделе паенакоплений. Р. не представила суду информацию о том, что она получила свидетельство о праве собственности на квартиру. Суд удовлетворил исковые требования истца о разделе пая, являющегося общим имуществом супругов, отклонив заявление Р. о признании за ней права на две трети паенакопления с учетом того, что у нее на иждивении находится ребенок.
Узнав о факте получения Р. свидетельства о собственности на квартиру, бывший супруг обратился в суд с иском о признании его недействительным. Суд иск удовлетворил.
 
Право на приватизацию занимаемого жилого помещения является личным имущественным правом каждого гражданина и не может быть передано никакому другому лицу.
Приватизацию можно считать сделкой между гражданином и государством, которое выступает как собственник жилья. Сделка эта безвозмездна, гражданин приобретает право собственности на квартиру бесплатно - средства семейного бюджета на это не расходуются. Квартира в этом случае переходит в собственность гражданина как имущество по безвозмездной сделке (как по договору дарения), следовательно, является только его собственностью.
Если по договору приватизации квартира передается сразу обоим супругам, ее можно считать имуществом, нажитым супругами в период брака (супружеской собственностью), как и любое другое имущество, которое было подарено обоим супругам или завещано им.
Если все члены семьи (включая супругов), проживающие в квартире по договору найма, приватизировали ее в совместную собственность, то все они являются в равной степени собственниками. Супружеская собственность в данном случае никак особо не выделяется.
 
Ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале
В частной собственности граждан могут находиться не только предметы потребления, но и средства производства, используемые для извлечения прибыли.
Не имеет значения, на имя кого или кем из супругов были внесены денежные средства или приобретены ценные бумаги: если это было сделано во время брака, они становятся совместной собственностью.
Лотерейный билет (как до тиража, так и после выпадения выигрыша) считается совместной собственностью супругов, если он приобретен ими (либо одним из них) на общие средства в период брака. Билеты, приобретенные каждым из супругов во время брака, но на добрачные сбережения или за счет средств, полученных в дар или по наследству, становятся их личной собственностью, равно как и билеты, приобретенные после фактического прекращения семейных отношений и ведения общего хозяйства.
Если акции, облигации, лотерейные билеты и т.п. являются совместным имуществом, то и дивиденды, и выигрыши также относятся к совместной собственности супругов. В качестве иллюстрации к этому положению можно привести классический пример из судебной практики.
 
Пример
Муж после развода выиграл по лотерейному билету автомашину. Его бывшая жена нашла записную книжку, по записям которой она установила, что лотерейный билет был куплен еще в период брака. Исходя из этого, он был признан судом общим совместным имуществом супругов, следовательно, таким имуществом была признана и машина. В итоге мужу пришлось выплатить бывшей жене половину стоимости выигранной машины.
При решении вопроса о разделе выигрыша не имеет большого значения, что лотерейный билет был приобретен до расторжения брака. Гораздо важнее - состоялся или нет раздел имущества до тиража выигрышей. Если при разделе были поделены и лотерейные билеты, а сам раздел завершился до проведения тиража, право на выигрыш принадлежит супругу - собственнику выигравшего впоследствии билета.
 
Добрачное имущество всегда остается собственностью того из супругов, которому оно принадлежало до брака, даже если оно претерпело изменения, улучшения или было реализовано, а на вырученные средства было приобретено другое имущество.
Доходы, полученные от использования личного имущества или реализации личных имущественных прав, признаются раздельным имуществом. Доходы, полученные в результате вложения труда и средств обоих супругов в имущество, принадлежащее одному из них, а также доходы, поступившие от использования имущества, приобретенного на общие средства, признаются общей совместной собственностью супругов.
 
Денежные вклады супругов
Состав денежного вклада в банке обезличен, он может состоять из самых различных средств, иметь разные источники накоплений. Вклад может состоять из средств, нажитых обоими супругами, но открыть его можно на имя только одного из супругов.
Для признания вклада совместным имуществом супругов недостаточно одного только факта, что он был внесен во время брака, в период совместной жизни супругов и ведения ими общего хозяйства. Закон не исходит из автоматического признания всякого вклада, внесенного одним из супругов во время брака на свое имя, общим имуществом супругов. Другому супругу предоставляется право в судебном порядке доказывать, что вклад принадлежит не только вкладчику, а является общим имуществом супругов, следовательно, подлежит разделу между ними. Но и супруг-вкладчик имеет право доказывать, что вклад состоит из его личных сбережений, например из сумм, вырученных от продажи добрачного имущества, полученных в дар или в порядке наследования и т.д.
 
Драгоценности и иные предметы роскоши
К предметам роскоши можно отнести ценные вещи, произведения искусства, антикварные и уникальные изделия, коллекции и другие вещи, которые не являются необходимыми для удовлетворения насущных потребностей членов семьи.
Было время, когда предметами роскоши признавались холодильники, телевизоры и иные предметы, ставшие сейчас необходимыми предметами обычной домашней обстановки. В случае спора, что считать предметом роскоши, суд учитывает конкретные обстоятельства и условия жизни супругов.
Расходы на приобретение предметов роскоши, как правило, достаточно велики. Разновидностью предметов роскоши являются драгоценности, к которым, прежде всего, относят ювелирные изделия. Их классифицируют по назначению и материалам, из которых они изготовлены. По назначению выделяют украшения - броши, кольца, серьги, кулоны и т.п., и принадлежности быта - шкатулки, портсигары, столовые приборы и т.п. По материалам ювелирные изделия можно разделить на три группы.
Первая - изделия из драгоценных материалов с драгоценными и полудрагоценными камнями и без них.
Вторая - изделия сувенирного фонда, представляющие художественный интерес и изготовленные из драгоценных металлов с полудрагоценными и поделочными камнями и без них.
Третья группа - изделия массового производства из поделочных камней, со стеклянной и пластмассовой имитацией, так называемые изделия дешевой ювелирной галантереи.
 
Судебная практика относит к числу драгоценностей украшения и предметы быта из драгоценных материалов с природными драгоценными и полудрагоценными камнями (либо без них), изготовленные как промышленным, так и кустарным способом, независимо от наличия на них пробирного клейма. Если эти предметы были приобретены в период брака за счет общих средств супругов, они являются общей супружеской собственностью.
 
 
2.4 Сделки с общим имуществом
 
Порядок владения, пользования и распоряжения совместной собственностью супругов определяется исходя из того, что она принадлежит супругам на равных основаниях и в равных долях (если иное не оговорено в брачном договоре). Супруги владеют, пользуются и распоряжаются имуществом по обоюдному согласию. Если такого согласия не достигнуто, любой из супругов вправе обратиться в суд за разрешением спора.
Каждый из супругов вправе совершать сделки по распоряжению общим имуществом при условии, что другой супруг не возражает против таких сделок. Фактически это означает, что для совершения сделок с движимым имуществом супруги не нуждаются в доверенности.
Сделки, совершаемые супругами, можно условно разделить на 3 вида:
а) мелкие бытовые сделки - например покупка одним из супругов продуктов питания. При таких сделках было бы неразумно требовать доказательств, подтверждающих согласованность действий супругов;
б) бытовые сделки - например покупка сервиза, торшера и т.п. Подобное распоряжение общим имуществом может осуществляться при обоюдном согласии каждым супругом самостоятельно. Если согласие не выражено явно, оно предполагается. Опровержение предположения производится только судом.
в) сделки, выходящие за пределы бытовых - договоры, касающиеся интересов семьи в целом. Это сделки, которые требуют специального оформления, и сделки, имеющие особое значение для семьи. К последним относятся наиболее важные для супругов соглашения (например обмен жилых помещений) и сделки, значительные по своей стоимости (например купля-продажа машины). В каждом конкретном спорном случае суд учитывает значимость сделки для супругов и их имущественное положение.
 
Если сделка требует нотариального удостоверения или регистрации в установленном порядке, необходимо получить нотариально заверенное согласие другого супруга. Речь идет не только о сделках с недвижимостью, но и о сделках с любым другим имуществом, требующих определенного порядка оформления. В соответствии с нотариальной практикой договоры отчуждения автомобилей и другого ценного имущества, приобретенного в браке, также удостоверяются лишь в случае выраженного перед нотариусом согласия другого супруга.
Бывают ситуации, когда в уставный фонд товарищества или акционерного общества супруг-учредитель вносит имущество, нажитое в браке. Размер и форма внесения вкладов в уставный фонд определяется учредительным договором. Обычно взносы каждого из участников выражаются в значительных суммах. Нотариально удостоверенное согласие супруга на внесение взноса в уставный фонд хозяйственных обществ и товариществ необходимо только в том случае, если учредительный договор облекается в нотариальную форму в силу закона или по соглашению сторон, или же в уставный фонд вносится недвижимость.
Чтобы признать недействительной сделку, связанную с распоряжением общим имуществом супругов, необходимо наличие 3 условий:
1) другой супруг не согласен с заключением этой сделки;
2) супруг, совершавший сделку, знал о несогласии супруга на сделку или должен был знать об этом;
3) супруг, не участвовавший в сделке, требует признать ее недействительной.
 
Если суд признает сделку по распоряжению общим имуществом супругов недействительной, каждая из сторон, ее заключивших, будет обязана возвратить другой все, полученное по сделке в натуре, а в случае невозможности этого - возместить стоимость имущества в деньгах.
Иск о признании сделки недействительной может быть подан в течение года со дня, когда истец узнал или должен был узнать о ее совершении. Сделка считается недействительной с момента ее совершения, а не с момента установления этого факта судом.
Общая совместная собственность супругов является видом личной собственности, и оба супруга обладают не только равными, но и полными правомочиями на имущество, входящее в их совместную собственность. Они оба и каждый из них в отдельности имеют право на истребование вещи от любых третьих лиц.
 
 
2.5 Вопросы, возникающие при разграничении совместной собственности и собственности каждого из супругов
 
В СК РФ определены критерии отнесения разных видов имущества к совместной собственности супругов или к собственности каждого из них. Однако в судебной практике часто встречаются неоднозначные ситуации, требующие рассмотрения конкретных обстоятельств.
Договоры дарения супруги и члены семьи, как правило, заключают в устной форме и не оформляют письменно или нотариально, хотя зачастую в этих договорах фигурируют значительные суммы. В таких случаях остается открытым вопрос, сделан дар в пользу одного из супругов или поступил в их общую собственность, поскольку был передан им обоим.
 
Пример
Родителями жены был приобретен и передан молодой семье спальный гарнитур мебели. Справедливо считать, что дар поступил в общее владение, пользование и распоряжение супругов, если отсутствуют доказательства иного.
 
Относительно свадебных подарков суды иногда опираются на характер отношений между дарителями и одаряемыми и определяют подарок как личную собственность одного из супругов, если дарение было произведено его родителями, родственниками, друзьями. Доказательством в таких случаях служат открытки, письма, телеграммы, которые уточняют волю дарителей, либо свидетельские показания.
Во всех подобных случаях суд тщательно проверяет, действительно ли имел место договор дарения (в любой форме) имущества в пользу одного супруга. При отсутствии доказательств, что договор дарения совершен в пользу только одного супруга, это имущество должно быть отнесено к совместной собственности. Доказывать свое право должен заинтересованный супруг, т.е. тот, кто настаивает на отнесении какого-либо имущества к его личной собственности.
Если подаренное имущество имеет общее хозяйственное назначение, то эти вещи признаются совместной собственностью супругов. Это могут быть предметы домашней обстановки, стиральная машина, электроприборы и т.п. Если вещь индивидуального пользования предназначена для одного из супругов, то она относится к раздельной собственности супругов. Для некоторых видов имущества (жилой дом, квартира, автомобиль) применение такого подхода не требуется, т.к. по правилам нотариального оформления договора дарения стороны (даритель и одаряемый) четко фиксируются в соответствующих документах.
Часто имущество, необходимое для пользования всеми членами семьи (например дачи, гарнитуры мебели и др.), поступает до брака или в период брака в личную собственность одного из супругов. За отсутствием необходимости покупать вышеперечисленные вещи второй супруг свой заработок тратит на повседневные нужды семьи: туризм, покупку продуктов питания и т.п. Но формально совместно нажитого имущества у них нет, поэтому при разводе и разделе имущества этот супруг может остаться "ни с чем".
 
Пример
Супруги Д. прожили в браке 20 лет, имеют 16-летнего сына. В первые годы совместной жизни они остались в трехкомнатной квартире после смерти родителей мужа. В порядке наследования мужу перешли от родителей хорошая мебель, ковры, картины и т.п. При совместной жизни супруги покупали только вещи личного пользования и обихода, поскольку все необходимое уже имелось. Жена была более высокооплачиваемым специалистом, и все заработанное обоими полностью тратилось на текущие расходы. Когда встал вопрос о разводе, Д. подала иск в суд о разделе совместно нажитого имущества, к которому отнесла и предметы домашней обстановки. Суд в окончательном решении ее иск удовлетворил, применив к делу статью о признании имущества каждого из супругов их совместной собственностью, но увеличив долю мужа, в личной собственности которого имущество первоначально находилось.
 
Нередко бывает, что у каждого супруга до брака имелись в собственности вещи одинакового бытового назначения (пианино, телевизор, собрания сочинений и т.п.). Супруги могут договориться о продаже одной из одинаковых вещей, а вырученные от ее реализации деньги потратить на общесемейные нужды (поездки на отдых, приобретение одежды для всех членов семьи и т.д.). Письменное соглашение о том, что оставленная в семье вещь будет в дальнейшем относиться к их совместной собственности, как правило, не составляется. Но при разделе имущества было бы несправедливо считать оставшуюся в семье вещь личной собственностью одного из супругов, поскольку он случайно получил определенные привилегии.
 
Пример
Судом был произведен раздел имущества между супругами В., по которому общей совместной собственностью были признаны вещи, полученные В. в порядке наследования после смерти ее сестры.
Решение суда было мотивировано тем, что после получения В. наследства вещи, которыми пользовались супруги ранее, были распроданы.
 
В подобных случаях суд чаще всего исходит из предположения, что соглашение, хотя бы в устной форме, было заключено, и считает раздельное имущество совместной собственностью. Если один из супругов с этим не согласен, он вправе представить суду опровергающие доказательства.
Вклады, внесенные супругами за счет общего имущества супругов на имя их несовершеннолетних детей, принадлежат этим детям. Однако это правило применяется лишь в том случае, если речь идет об общих несовершеннолетних детях супругов. Если один из супругов в период брака вносил деньги из числа их общей совместной собственности на лицевой счет своего несовершеннолетнего ребенка от другого брака, а второй супруг на это согласия не давал, то эта сумма вклада является общей совместной собственностью супругов.
Если один из супругов получал на содержание детей от другого брака алименты и копил эти средства на вкладе на свое имя, то такие вклады относятся к общей совместной собственности супругов. Суд исходит из того, что алименты являются частью общего бюджета семьи. Средства, полученные супругами во время брака и сбереженные ими за счет расходования на содержание ребенка других совместных средств, составляют их общее имущество.
 
2.6 Договорный режим имущества супругов - брачный договор
 
СК РФ допускает 2 вида имущественных отношений между супругами: законный режим имущества (совместная собственность) и договорный режим имущества (брачный договор).
Часто имущество граждан не ограничивается элементарными предметами потребления. В состав имущества могут входить недвижимость (квартиры, дачи, земельные участки), ценные бумаги, предприятия и доли участия в них, транспортные средства и другие средства производства. Это вызывает необходимость большей самостоятельности супругов по регулированию своих имущественных взаимоотношений. Именно в этом случае и может понадобиться заключение брачного договора.
Брачный договор представляет собой одну из разновидностей гражданско-правового договора. Это соглашение, по которому супруги определяют свои имущественные права и обязанности в период брака и на случай его расторжения.
Брачный договор могут заключить только супруги или лица, вступающие в брак.
Брачный договор заключается только в письменной форме и обязательно должен быть заверен нотариально. Если эти требования не соблюдены, договор считается недействительным.
Заключение брачного договора по доверенности не допускается: необходимо личное присутствие сторон и личные подписи сторон на договоре. Брачный договор должен быть заключен в 3 экземплярах, один из которых остается у нотариуса, а 2 других выдаются каждому из супругов.
Брачный договор может быть заключен как до государственной регистрации брака в загсе, так и в любое время в период брака.
Куда обратиться?
Лица, вступающие в брак или супруги, желающие заключить брачный договор, могут обратиться для этого в любую нотариальную контору или к частному нотариусу. Вступающие в брак должны иметь при себе паспорта, а супруги - также свидетельство о заключении брака.
 
Срок брачного договора определяют сами супруги или лица, вступающие в брак. Брачный договор может быть бессрочным или заключен на определенный срок. Если брачный договор заключается лицами, вступающими в брак, он начинает действовать только с момента заключения брака. Брачный договор может быть изменен или расторгнут в любое время по письменному соглашению супругов, которое удостоверяется нотариусом.
Односторонний отказ от исполнения брачного договора невозможен, но договор может быть изменен или расторгнут судом по требованию одного из супругов. Никакие другие лица не вправе заявлять подобные требования. Требовать в суде изменения или расторжения договора любая из сторон может только после отказа другой стороны сделать это. Брачный договор может быть изменен или расторгнут судом по тем же основаниям и в том же порядке, которые установлены ГК РФ для изменения или расторжения любого договора.
Главное основание - существенное нарушение договора одной из сторон. Существенным признается нарушение, причиняющее другой стороне ущерб, который в значительной степени лишает ее того, на что она была вправе рассчитывать при заключении договора. Под ущербом здесь следует понимать всякий вред, в том числе моральный. В брачном договоре целесообразно указывать конкретные нарушения, которые признаются существенными и могут быть основанием изменения или расторжения брачного договора.
Специальное основание - существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора. Существенным признается изменение обстоятельств, которое привело бы к значительному изменению условий договора или отказу от заключения договора, если бы стороны могли разумно предвидеть это изменение. Например, может измениться материальное или семейное положение супругов. Как и в предыдущем случае, такие изменения необходимо заранее определять в брачном договоре в качестве оснований его изменения и расторжения.
При расторжении брачного договора обязательства сторон прекращаются с момента достижения сторонами соглашения, а при разрешении спора судом - с момента вступления решения суда в законную силу. По требованию любой из сторон суд определит последствия расторжения договора. Действие брачного договора прекращается и с момента прекращения брака. В этом случае нет необходимости расторгать брачный договор, т.к. большинство его условий автоматически прекращают свое действие. Исключение составляют обязательства, специально предусмотренные в брачном договоре на случай расторжения брака, в частности, обязательства по разделу общего имущества, о предоставлении содержания супругу и др. Брачный договор может прекратить свое действие и по истечении срока, указанного в договоре (например, если супруги заключили его сроком на 5 лет).
Супруги сами решают, какие вопросы они включают в брачный договор, а какие - нет. В законе нет никаких обязательных пунктов. Брачный договор может содержать и детальную подробную регламентацию имущественных отношений супругов или вообще состоять из одного пункта, например устанавливать режим долевой собственности на имущество, нажитое супругами во время брака.
Можно выделить некоторые виды вопросов, которые могут регулироваться брачным договором:
- изменение законного режима совместной собственности;
- порядок несения каждым из супругов семейных расходов;
- способы участия в доходах друг друга;
- права и обязанности супругов по взаимному содержанию;
- имущество, которое будет передано каждому из супругов в случае расторжения брака;
- любые иные положения, касающиеся имущественных отношений супругов.
 
Супруги вправе изменить режим собственности как на имущество, нажитое ими в браке, так и на добрачное имущество каждого из них. Положения брачного договора могут относиться и к имуществу, которое будет приобретено в будущем.
Супруги в брачном договоре могут установить режим совместной, долевой или раздельной собственности на имущество.
 
Режим совместной собственности
Режим совместной собственности по брачному договору, на первый взгляд, мало чем отличается от режима законной совместной собственности. Однако в брачном договоре можно записать в совместную собственность любое имущество, даже то, которое по закону является собственностью каждого из супругов.
Например, подарки, сделанные во время брака каждому из супругов, не включаются в состав общей совместной собственности и являются собственностью каждого из них. Однако в судебной практике постоянно возникают споры на тему, что считать общими подарками, а что - индивидуальными, что делать со свадебными подарками и т.п. В брачном договоре супруги вправе подробно урегулировать такие вопросы, включив в него такой, например, пункт:
Пример
"Свадебные или иные подарки, полученные супругами или одним из них в период брака и предназначенные для пользования обоих супругов (кроме недвижимого имущества) - автомобиль, мебель, бытовая техника и т.д. - в период брака являются общей совместной собственностью супругов, а в случае расторжения брака - собственностью того из супругов, чьими родственниками (друзьями, знакомыми) эти подарки были сделаны".
 
СК РФ считает собственностью каждого из супругов вещи индивидуального пользования, за исключением предметов роскоши. Если супруги придерживаются иного мнения, они могут оговорить это в брачном договоре:
Пример
"Ювелирные украшения, изделия из золота и драгоценных камней, приобретенные супругами во время брака, являются в период брака и в случае его расторжения собственностью того из супругов, который ими пользуется".
 
Можно изменить и режим добрачного имущества. Если супруги хотят, чтобы какое-то имущество, полученное одним из них до брака, вошло в состав их общей совместной собственности, это можно оговорить отдельно:
Пример
"Земельный участок, приобретенный женой до вступления в брак, в период брака и в случае его расторжения является общей совместной собственностью супругов".
 
Режим долевой собственности
В брачном договоре можно установить, на какое конкретно имущество, нажитое во время брака, устанавливается режим долевой собственности, и определить, какая доля этого имущества принадлежит каждому супругу:
Пример
"Приобретенный супругами в период брака до заключения настоящего брачного договора земельный участок площадью _______ расположенный по адресу ___________ и зарегистрированный (кем, когда) на имя мужа, является долевой собственностью супругов. При этом мужу принадлежит две третьих доли названного земельного участка".
 
В этом случае необходимо, кроме того, получить у нотариуса свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе супругов.
 
Раздельная собственность супругов
Супруги могут договориться, какое имущество из совместно нажитого будет принадлежать каждому из них. Режим полной раздельной собственности на имущество, нажитое во время брака, практически осуществить затруднительно. Супругам пришлось бы каждый раз в момент приобретения вещи фиксировать, кем из супругов и на какие средства была приобретена вещь.
Целесообразнее договориться об установлении режима раздельной собственности только на регистрируемое имущество: тот из супругов, на чье имя зарегистрировано имущество, и будет являться его собственником. К регистрируемому имуществу относятся: недвижимость (квартира, жилой дом, земельный участок и т.п.), транспортные средства (автомобиль, яхта и т.п.), акции и ценные бумаги (кроме ценных бумаг на предъявителя).
Режим раздельной собственности в брачном договоре может выглядеть следующим образом:
Пример
"Банковские вклады, сделанные супругами во время брака, а также проценты по ним являются во время брака и в случае его расторжения собственностью того из супругов, на имя которого они сделаны".
 
Или:
Пример
"Акции и другие ценные бумаги, приобретенные во время брака, а также дивиденды по ним принадлежат во время брака и в случае его расторжения тому из супругов, на имя которого оформлено приобретение акций и других ценных бумаг".
 
Супруги в брачном договоре могут выбрать смешанный режим, который сочетает в себе отдельные признаки раздельности и общности. Например, текущие доходы будут находиться в общей совместной собственности супругов, а имущество, используемое для предпринимательской деятельности, - в раздельной.
На совместно нажитое имущество, которое не упоминается в брачном договоре, будет распространяться режим общей совместной собственности.
Можно установить в брачном договоре отдельно режим собственности на период брака и отдельно - на период после расторжения брака. В этом варианте супруги как бы заранее подстраховываются на случай возможного в будущем раздела имущества в связи с расторжением брака.
Пример
"Автомобиль, приобретенный супругами во время брака, является в период брака общей совместной собственностью супругов, а в случае расторжения брака - собственностью мужа".
 
Или:
Пример
"Приобретенные супругами во время брака посуда, кухонная утварь, бытовая техника являются в период брака общей совместной собственностью супругов, а в случае расторжения брака - собственностью жены".
 
Супруги в брачном договоре вправе определить, кто из них и в каком объеме будет нести семейные расходы, закрепив за каждым из них какую-то отдельную группу. Можно указать и конкретные суммы без разбивки по отдельным статьям расходов или с разбивкой по каждой статье отдельно. В тексте договора это может выглядеть так:
Пример
"Расходы по оплате коммунальных услуг, питания и содержания автомобиля оплачивает муж, а расходы, связанные с любыми тратами на медицинское обслуживание, а также отдых и путешествия - жена".
 
Согласно закону права и обязанности по взаимному содержанию возникают у супругов в случае, когда один из них становится нетрудоспособным или нуждающимся. В брачном договоре супруги не вправе ограничить права нетрудоспособного супруга, т.е. установить, что при наличии каких-либо условий он не будет получать содержания от другого супруга. А вот дополнительные условия, при которых будут возникать права и обязанности по взаимному содержанию, установить можно.
Трудоспособный супруг (бывший супруг) права на выплату содержания от другого супруга не имеет. Исключение составляют:
- жена в период беременности и в течение 3 лет со дня рождения ребенка;
- нуждающийся супруг, осуществляющий уход за общим ребенком-инвалидом до достижения ребенком возраста 18 лет или за общим ребенком-инвалидом с детства I группы.
 
Брачный договор позволяет расширить этот перечень.
Например, в нем можно определить, что тот из супругов, который пожертвовал из-за семьи своей профессией и возможностью сделать карьеру, будет получать от второго супруга содержание для восстановления своей профессиональной квалификации. Это особенно актуально в случаях, когда жена оставляет работу и занимается домашним хозяйством, воспитанием детей или помогает мужу в его бизнесе. В тексте договора это может выглядеть так:
Пример
"Если жена в период брака оставляет свою работу для занятий домашним хозяйством и воспитания детей, то в случае расторжения брака муж обязан будет выплачивать ей необходимую помощь в размере _______________ для поисков работы и восстановления своей квалификации".
 
Срок выплаты подобного содержания может быть оговорен отдельно, например: "в течение года после расторжения брака", а можно ограничиться формулировкой: "в течение всего времени, пока жена (муж) не устроится на работу по специальности с окладом не менее ________ ".
В брачном договоре могут быть специальные пункты с перечнем конкретного имущества, которое перейдет каждому из супругов в случае расторжения брака. Фактически это разновидность соглашения о разделе имущества.
Например, в брачный договор можно включить пункт:
Пример
"В случае расторжения брака в собственность жены переходит следующее имущество:
1) бытовая техника;
2) земельный участок;
3) ювелирные украшения".
 
В брачном договоре можно также урегулировать жилищные права и обязанности супругов.
При расторжении брака вопрос о разделе жилья часто возникал в том случае, когда один из супругов, будучи собственником или нанимателем жилого помещения, вселял и регистрировал по месту жительства второго супруга. В случае расторжения брака тот чаще всего имел такие же права на жилое помещение, что и вселивший его супруг. В дальнейшем это всегда порождало большие сложности для первоначального собственника (нанимателя). В брачном договоре супруги легко могут предусмотреть подобные ситуации или просто избежать их. Поскольку основанием возникновения права пользования жилым помещением у второго супруга является регистрация брака, то и основанием прекращения этого права можно установить регистрацию расторжения брака.
В тексте брачного договора это может выглядеть следующим образом:
Пример
"Жена предоставляет мужу в период брака право пользования (проживания с правом регистрации постоянного места жительства) принадлежащим ей на праве собственности (либо как нанимателю) жилым помещением (квартирой, комнатой), расположенным по адресу ___________.
В случае расторжения брака право пользования названным жильем (право проживания и регистрации постоянного места жительства) у мужа прекращается. При этом муж обязуется в трехдневный срок после расторжения брака освободить указанное жилое помещение, прекратив в установленном порядке регистрацию по указанному адресу своего постоянного места жительства".
 
Права и обязанности супругов, предусмотренные брачным договором, могут носить условный характер, т.е. ставиться в зависимость от наступления или не наступления определенных обстоятельств.
Здесь возможны два варианта:
1) договор, совершенный под отлагательным условием, где стороны ставят возникновение прав и обязанностей друг друга в зависимость от обстоятельства, которое может как наступить, так и не наступить (супруги могут указать, что в случае рождения у них первенца-сына в течение первых 2 лет брака право собственности на дачу, приобретенную во время брака, перейдет к жене);
2) договор, совершенный под отменительным условием, где стороны ставят прекращение прав и обязанностей в зависимость от обстоятельства, относительно которого неизвестно, наступит ли оно или нет (например, супруги определяют, что если брак будет расторгнут из-за недостойного поведения одного из них, раздел имущества, нажитого в браке, будет производиться исходя из режима долевой, а не совместной собственности, и доля "виновного" будет меньше).
Следует иметь в виду, что супруги обязаны уведомлять своих кредиторов о заключении, изменении или расторжении брачного договора. При невыполнении этой обязанности супруги отвечают по своим обязательствам независимо от содержания брачного договора. Кредитор супруга-должника вправе требовать изменения условий или расторжения договора с должником в связи с существенно изменившимися обстоятельствами в порядке, установленном гражданским законодательством.
 
 
2.7 Раздел общего имущества супругов
 
Раздел общего имущества супругов возможен не только при фактическом прекращении семейных отношений, но также по различным причинам в период брака: например, один из супругов хочет подарить часть своего имущества детям или раздел необходим ему для уплаты личных долгов. В качестве причины раздела может служить и фактическое прекращение семейных отношений, расточительность одного из супругов и т.п.
Самостоятельным случаем является раздел имущества супругов по заявлению кредиторов одного из них для обращения взыскания на долю одного из супругов в общем имуществе.
К имуществу, не подлежащему разделу между супругами, относятся следующие его виды:
- имущество, являющееся раздельной собственностью супругов;
- вещи, приобретенные исключительно для удовлетворения потребностей несовершеннолетних детей. Детские вещи не только не подлежат разделу между супругами, но и передаются без компенсации тому из супругов, с которым проживают дети;
- вклады, внесенные супругами на имя их общих несовершеннолетних детей;
- суд может признать имущество, нажитое каждым из супругов в период их раздельного проживания при прекращении семейных отношений, собственностью каждого из них. Судебная практика уже давно стоит на позиции признания такого имущества личной раздельной собственностью того или иного супруга.
 
Чтобы признать вещи, приобретенные в период брака, раздельной собственностью каждого из супругов, требуется установить не только сам факт раздельного проживания, но и факт реального прекращения семейных отношений, причем не вынужденно, а по доброй воле обоих супругов. К добровольному прекращению семейных отношений не относятся случаи раздельного проживания супругов в силу объективных причин: нахождения одного из них в длительной командировке, на учебе, на службе в армии и т.п.
В результате брака общая собственность на совместно нажитое имущество возникает только у супругов, поскольку иной совместной имущественной общности в семье, кроме супружеской, закон не устанавливает. Между другими членами семьи существует раздельность имущества, т.е. у других членов семьи общей собственности на имущество не возникает ни с супругами, ни между собой. Правовой режим имущества членов семьи, кроме совместного имущества супругов, определяется нормами ГК РФ о личной собственности.
Уровень заработной платы и других доходов каждого супруга не имеет значения при определении его доли в общем имуществе. При разделе имущества доли супругов признаются равными, даже если один из них не имел заработка, поскольку занимался домашним хозяйством, уходом за детьми и т.п. Труд супруга, который в период брака осуществлял ведение домашнего хозяйства, уход за детьми или по другим уважительным причинам не имел самостоятельного дохода, является основанием его права на долю в общем имуществе супругов.
К случаям, в которых суд вправе отступить от принципа равенства долей супругов в их общем имуществе, относятся следующие:
- необходимость защиты интересов несовершеннолетних детей;
- необходимость особого внимания к интересу одного из супругов (если он полностью или частично нетрудоспособен, не располагает иными источниками дохода, кроме общей совместной собственности, не в состоянии в будущем самостоятельно обеспечить свое существование);
- уменьшение доли супруга, который не получал доходов по неуважительным причинам или расходовал общее имущество в ущерб интересам семьи.
 
Куда обратиться?
Если супруги хотят произвести раздел общего имущества в период брака (без его расторжения) и у них нет разногласий по поводу раздела, им следует обратиться не в суд, а в нотариальную контору.
 
Свое соглашение о разделе общего имущества супруги могут оформить двумя способами:
1) подать заявление о выдаче свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;
2) нотариально удостоверить договор раздела совместно нажитого имущества.
 
Раздел совместно нажитого имущества супругов производится в судебном порядке в следующих случаях:
- если между супругами (или бывшими супругами) не достигнуто соглашение о разделе имущества;
- если требуется обратить взыскание на долю одного из супругов в общем имуществе супругов.
 
Иск о разделе имущества супругов может быть подан:
- в любое время в период брака;
- одновременно с расторжением брака;
- после расторжения брака, с учетом трехлетнего срока исковой давности.
 
После раздела общего имущества супругов в период брака они могут продолжать жить вместе, приобретая совместное имущество, к которому будет применяться законный режим совместной собственности, т.е. оно будет считаться принадлежащим им обоим в равных долях.
Если иск о разделе имущества подается одновременно с иском о расторжении брака, суд может выделить дело о разделе имущества в отдельное производство, если сочтет, что раздел имущества затрагивает интересы третьих лиц. Это может быть в следующих ситуациях:
- имущество является собственностью крестьянского (фермерского) хозяйства, в состав которого, помимо супругов и их несовершеннолетних детей, входят и другие члены;
- имущество относится к собственности жилищно-строительного кооператива, и супруг еще не полностью внес свой паевой взнос, поэтому не приобрел право собственности на соответствующее кооперативное имущество;
- в приватизированной квартире проживают другие родственники, чьи интересы затрагиваются разделом этой квартиры.
 
Это правило не распространяется на вклады граждан в банки и другие кредитные организации. Суд не вправе при рассмотрении дела о расторжении брака оставить иск о разделе вклада на имя одного из супругов без рассмотрения, мотивируя тем, что на вклад имеются претензии банка, как потенциально третьего лица. В этом случае интересы банка не затрагиваются, независимо от того, кто из супругов будет признан собственником вклада.
Если один из супругов положит вклад, составляющий общие деньги, на сберегательную книжку третьего лица, то супруг, права которого нарушены, не сможет предъявить иск к этому вкладчику, т.к. тот не является надлежащим ответчиком. Однако он может требовать защиты в суде своего права при определении его доли в общем имуществе.
В исковом заявлении о разделе имущества супругов нужно перечислить все предметы, о разделе которых идет речь, с указанием месяца и года их покупки. Необходимо указать реальную на момент рассмотрения дела цену каждого предмета, входящего в состав подлежащего разделу имущества. Кроме того, нужно четко обозначить, какое имущество истец просит выделить ему, а какое - ответчику, и указать причины такого распределения. Если подлежащее разделу имущество находится у третьих лиц, следует указать их точный адрес.
 
Необходимые документы
Если есть какие-либо документы на вещи, входящие в состав совместного имущества супругов, их также необходимо приложить к исковому заявлению.
В заявлении должна быть указана цена иска, которая определяется стоимостью оцениваемого имущества. Отсутствие цены в иске приведет к оставлению искового заявления без движения.
 
Супруги могут самостоятельно урегулировать все вопросы о разделе имущества и заключить мировое соглашение, которое должно быть утверждено судом, после чего приобретет юридическую силу. В этом случае суд выносит определение, в котором обязательно указывает условия мирового соглашения (раздел конкретных вещей между супругами, денежная компенсация и др.). Одновременно суд прекращает производство по данному делу. Если вопрос о разделе имущества рассматривается одновременно с расторжением брака, то решение суда о расторжении брака и определение об утверждении мирового соглашения должны быть вынесены отдельно. Включать утверждения мирового соглашения о разделе имущества в резолютивную часть решения о расторжении брака закон не допускает.
После утверждения судом мирового соглашения о разделе имущества супруги не могут обратиться в суд с тем же иском. Если же речь пойдет о разделе имущества, которое вообще не упоминалось при первом рассмотрении дела и не отражено в мировом соглашении, иск должен быть принят, и дело будет рассмотрено на общих основаниях.
Суд может не утвердить мировое соглашение, если оно противоречит закону или нарушает права и интересы других лиц.
При разделе имущества супругов могут быть приняты меры по обеспечению иска. Самой распространенной формой является наложение ареста на имущество или денежные суммы, принадлежащие ответчику и находящиеся у него или у других лиц. Просьба об обеспечении иска может быть изложена в исковом или отдельном заявлении, она рассматривается судом немедленно.
 
 
2.8 Особенности раздела отдельных видов имущества
 
При рассмотрении спора о разделе имущества супругов суд сначала определяет состав имущества, которое подлежит разделу. Для этого устанавливаются и выделяются:
- объекты совместной собственности супругов;
- вещи, принадлежащие каждому из супругов на праве личной собственности;
- вещи и права, не подлежащие разделу между супругами.
 
При определении состава имущества суд исходит из фактов, перечисленных в исковом заявлении, из доказательств, представленных истцом и ответчиком, из документов на конкретные вещи.
После установления состава общего имущества супругов суд производит оценку каждого предмета и определяет суммарную стоимость всего подлежащего разделу имущества.
Как правило, производится натуральный раздел имущества. Отдельные предметы из состава общего имущества распределяются таким образом, чтобы в итоге общая стоимость вещей, передаваемых каждому из супругов, соответствовала размеру его доли в общем имуществе. Если такого равенства достичь невозможно и стоимость вещей, переданных одному из супругов, превышает его долю, другому супругу должна быть присуждена денежная компенсация. Однако закон не обязывает суд присуждать одному из супругов денежную компенсацию, и этот вопрос решается в зависимости от конкретных обстоятельств дела: требований одного из супругов, учета их материального положения и т.д.
Перечень конкретных вещей, передаваемых мужу и жене, основывается на принципе хозяйственной целесообразности. Суд также учитывает пожелания супругов получить какой-либо предмет в собственность, невозможность каждого из них приобрести необходимые предметы в будущем, особые потребности супруга, с которым остаются несовершеннолетние дети и т.п.
 
Автомобиль
К числу объектов, принадлежащих гражданам на праве частной собственности, относится автомобиль. Особенность рассматриваемого объекта - его неделимость. В органах ГИБДД он оформляется на одно лицо, даже если принадлежит на праве общей долевой собственности двум и более лицам или является совместной собственностью супругов. Это не означает, что супруг, на имя которого зарегистрирован автомобиль, вправе единолично распоряжаться им или иметь преимущественное право при его разделе.
При разделе имущества в суде часто возникает спор о том, кому из супругов предоставить автомобиль в пользование. При решении подобных вопросов принимаются во внимание профессиональные и потребительские интересы каждого из супругов и фактические обстоятельства дела: на чье имя зарегистрирован автомобиль, кто из супругов имеет право на управление, кто из них фактически пользовался автомобилем.
 
Вещи, купленные в кредит
Имущество, купленное в кредит, в юридическом смысле имеет свои особенности. Не всякая купленная в кредит вещь может быть отнесена к общей совместной собственности супругов и поделена между ними.
Разделу подлежат лишь предметы (вещи), купленные в кредит для удовлетворения общесемейных нужд. Но следует иметь в виду, что кредит оформляется на одного из супругов, который берет обязательство погасить задолженность в установленный срок. Если к моменту рассмотрения дела о разделе имущества задолженность по кредиту супругом не погашена, возможны два варианта разрешения подобных споров.
В первом случае суды принимают во внимание, что после раздела общего имущества супруг, на имя которого оформлено долговое обязательство, должен будет погасить задолженность, и поэтому соответственно увеличивают размер его доли в общем имуществе.
Второй вариант состоит в том, что суд делит общее имущество между супругами на соответствующие доли, оставляя за супругом, выдавшем долговое обязательство, право требовать участия другого супруга в погашении долга, сделанного ранее в интересах всех членов семьи.
 
Предметы профессионального труда
В случае имущественного спора предметы профессионального труда, нажитые во время брака за счет совместных средств, должны передаваться тому супругу, в пользовании которого они находились (музыкальные инструменты - музыканту, компьютер - программисту). Суд обязывает получившего их супруга компенсировать их стоимость другим имуществом или предоставить другому супругу соответствующую денежную компенсацию.
 
Вклады
По общему правилу вклад, внесенный одним из супругов на свое имя в банк или иное кредитное учреждение, является личной собственностью вкладчика. Он может быть (полностью или частично) признан совместным имуществом супругов лишь в том случае, если суд установит, что вклад (или его часть) внесен за счет средств, нажитых супругами во время брака.
В каждом конкретном случае суд определяет следующие значимые обстоятельства:
- источник образования вклада;
- степень участия во вкладе каждого из супругов;
- время вступления в брак;
- время открытия счета в банке.
 
Вклады являются совместным имуществом только супругов. Никакие другие лица не могут претендовать на их раздел. Если третьи лица (например родственники одного из супругов) предоставили супругам свои средства, которые впоследствии были использованы одним из супругов для внесения на свое имя в кредитные учреждения, то эти лица вправе предъявить самостоятельный иск о возврате соответствующих сумм на основании общих положений гражданского законодательства. В деле же по разделу имущества супругов они участвовать не могут.
Следует иметь в виду, что при удовлетворении иска третьих лиц взыскание присужденной суммы не может быть произведено с вклада, и должно производиться за счет другого имущества ответчиков.
Истец не может требовать раздела вклада, сделанного другим супругом на имя своего родственника. Но если на вклад были внесены средства, являющиеся общим имуществом супругов, то истец может предъявить требования об увеличении своей доли при разделе общего имущества.
Вклады, внесенные супругами за счет общего имущества на имя их общих несовершеннолетних детей, принадлежат этим детям и не учитываются при разделе общего имущества супругов. Несовершеннолетний ребенок, на имя которого внесен такой вклад, как владелец счета в банке, является самостоятельным собственником этого вклада.
 
Квартира, находящаяся в общей совместной собственности супругов
Если квартира признана общей совместной собственностью супругов, она может быть предметом раздела, как и любое другое совместно нажитое имущество, причем не имеет значения, на чье имя она была приобретена или кем из супругов вложены денежные средства. Семейным Кодексом РФ (ст. 39) установлено равенство долей супругов, если иное не предусмотрено брачным договором, однако в определенных случаях возможно отступление от принципа равенства долей, что должно быть обосновано и мотивировано в судебном решении.
Прежде всего, суд определяет доли каждого из супругов в этой квартире (как правило, по 1/2, но при наличии определенных условий доля одного из супругов может быть увеличена или уменьшена). Общая совместная собственность супругов на квартиру превращается в общую долевую собственность со всеми вытекающими отсюда последствиями. Однако квартира представляет собой единую неделимую вещь, и возникает вопрос, как фактически она будет делиться.
Суд имеет право отказать в иске участнику долевой собственности о выделе его доли в натуре, если этот выдел невозможен без несоразмерного ущерба имуществу, находящемуся в общей собственности. Под ущербом понимается и неудобство в пользовании квартирой. В этом случае суд по требованию выделяющегося собственника вправе обязать остальных участников долевой собственности выплатить ему денежную компенсацию, с получением которой этот сособственник утратит право на свою долю квартиры.
В исключительных случаях, когда доля собственника незначительна и не может быть реально выделена, суд может и при отсутствии согласия этого сособственника обязать остальных участников долевой собственности выплатить ему компенсацию.
Стоимость квартиры определяется по ее рыночной стоимости, а не по справке БТИ (бюро технической инвентаризации). Для определения стоимости суд может назначить соответствующую экспертизу с привлечением специалистов из риэлтерских фирм. Если суд примет решение оставить квартиру одному из супругов, второму супругу выплачивается соответствующая денежная компенсация исходя из рыночной стоимости квартиры.
 
Доли участия в хозяйственных товариществах и обществах, паи в производственных и потребительских кооперативах
Иногда учредители всевозможных товариществ, обществ, а также члены кооперативов ошибочно считают себя совладельцами имущества этих организаций, участниками общей долевой собственности. При разделе общего совместного имущества один из супругов начинает требовать выдела "причитающейся ему доли имущества" общества, участником которого является другой супруг. Между тем единым и неделимым собственником имущества является юридическое лицо, которое владеетимуществом, переданным ему учредителями (членами) или полученным в результате собственной хозяйственной деятельности.
В период существования общества, товарищества, кооператива его участники (члены) имеют только право на получение доли дохода (прибыли), подлежащей распределению. Только при ликвидации они могут получить соответствующую часть имущества, оставшуюся после расчетов с кредиторами.
При выходе из кооператива его член имеет право требовать выплаты суммы пая, или паенакопления. Если участник выбывает из полного товарищества, ему выплачивается стоимость части имущества, пропорциональная его доле в складочном капитале (при условии, что иное не предусмотрено в учредительном договоре). По соглашению всех участников денежная выплата может быть заменена выдачей имущества в натуре и определена по балансу на момент выхода участника.
Таким образом, супруг члена кооператива, а также участника общества или товарищества вправе требовать:
- определения причитающейся его супругу доли паенакопления в кооперативе или же доли в уставном капитале общества или товарищества;
- раздела этой доли или паенакопления при наличии определенных в законе и уставе условий.
 
Требование о разделе доли или пая затрагивает интересы третьих лиц. Удовлетворение такого требования возлагает на общество, кооператив, товарищество обязанность принять в свой состав нового участника (члена). Если в ЖСК отношения сводятся по существу лишь к совместному пользованию кооперативным имуществом, то участники хозяйственных товариществ и производственных кооперативов обязаны участвовать в их деятельности, и целью их объединения является совместная производственная и хозяйственная деятельность. Такая деятельность предполагает взаимное доверие и требует определенных навыков и умений. Уступка пая (доли) может производиться только с согласия других членов (участников). Все это приводит к тому, что раздел пая (доли) в уставном капитале с принятием супруга в состав членов производственного кооператива или участников хозяйственного товарищества возможен лишь при согласии управомоченного органа заинтересованного юридического лица и в порядке, предусмотренном его уставом. Во всех остальных случаях с супруга, являющегося членом кооператива (товарищества), взыскивается денежная компенсация в пользу другого супруга. Компенсация высчитывается по правилам, предусмотренным законом для случаев выхода участника из товарищества (кооператива). Имущественные права кооператива или товарищества при этом не затрагиваются.
При недостатке средств для выплаты денежной компенсации суд может обязать супруга-должника произвести отчуждение своей доли в товариществе, пая в кооперативе, но это должно производиться в порядке, на условиях и в пределах сроков, установленных уставом юридического лица.
 
Акции в открытых акционерных обществах и обществах с ограниченной ответственностью
Акции свободно продаются и покупаются на фондовом рынке. Количество держателей акций в крупном акционерном обществе может исчисляться десятками и сотнями тысяч. В силу этого между ними не может складываться никаких доверительных отношений и на них не может быть возложена обязанность личного участия в делах общества.
Переход части акций при разделе имущества от одного супруга к другому не затрагивает интересы акционерного общества. Если суд вынес решение о признании за супругом права на часть акций из числа совместно нажитого имущества, то в реестре акционеров должна производиться соответствующая запись.
На участников общества с ограниченной ответственностью возлагается только обязанность оплачивать вклад в уставный капитал общества. Участник общества с ограниченной ответственностью вправе продать или подарить свою долю (или ее часть) в уставном капитале. Следовательно, суд вправе разделить между супругами вклад в уставный капитал общества с ограниченной ответственностью и обязать общество принять нового участника. Исключение составляют случаи, когда устав общества не допускает отчуждение доли (ее части) третьим лицам или этот процесс производится только с согласия других участников.
Участник общества с ограниченной ответственностью имеет право в любое время выйти из общества, согласия других его участников на это не требуется. Ему выплачивается при этом стоимость его доли в уставном капитале общества. Порядок, способ и сроки такой выплаты предусмотрены Законом об обществах с ограниченной ответственностью и должны быть отражены в учредительных документах такого общества.
Входящие в состав супружеского имущества акции, облигации, другие ценные бумаги делятся не по номинальной стоимости, а соответственно биржевой котировке, которую они имеют на момент рассмотрения дела в суде. Оценка по номинальной стоимости может быть положена в основу лишь в случае, если рассматриваемые акции не котируются на фондовой бирже. То же относится и к государственным ценным бумагам разных видов с разными уровнями доходности. Суд не может на долю одного из супругов выделить ценные бумаги низкой доходности, а на долю другого - высокой, поэтому в большинстве случаев для оценки подлежащих разделу ценных бумаг суд назначает финансовую экспертизу.
 
 
3. Недействительные браки
 
3.1 Основания недействительности брака
 
Брак может быть признан недействительным, если были нарушены условия его заключения, предусмотренные действующим законодательством, а также в случае заключения фиктивного брака, т.е. если супруги или один из них зарегистрировали брак без намерения создать семью.
Свобода воли вступающих в брак заключается в том, что они осознают значение совершаемых действий и желают наступления их последствий. Однако бывают ситуации, когда решение о вступлении в брак не может быть признано свободным. Такие браки признаются недействительными.
 
Принуждение к заключению брака
 
Внимание: криминал!!
В некоторых случаях согласие на заключение брака дается под воздействием психического или физического насилия или под угрозой применения такого насилия. Принуждение может исходить как от брачного партнера, так и от других лиц. Насилие или угроза его применения могут затрагивать не только человека, принуждаемого к браку, но и близких ему людей.
 
Заблуждение при вступлении в брак
Лицо, вступающее в брак, может иметь ложное представление о существенных обстоятельствах заключения этого брака. Например, в случае невозможности физической идентификации брачного партнера, а также при неверном представлении о характере совершаемого акта (лицо вследствие слепоглухонемоты не сознает, что регистрируется брак и т.п.).
 
Заключение брака вследствие обмана
Внимание: недобросовестность
Обманом, т.е. намеренным введением в заблуждение лица, вступающего в брак, его брачным партнером может быть сообщение ложных сведений, умолчание о фактах, имеющих существенное значение (один из вступающих в брак может сознательно выдавать себя за другого и т.п.).
 
Заключение брака с лицом, которое в силу своего состояния в момент заключения брака не могло отдавать отчет в своих действиях и руководить ими
Брак признается недействительным, если согласие на его заключение дало лицо, которое в силу болезненного состояния не могло отдавать отчет в своих действиях и руководить ими, а после выздоровления не продолжало супружеских отношений.
 
Брак, заключенный с несовершеннолетним лицом
Брак, заключенный с несовершеннолетним лицом (не достигшим возраста 18 лет), также может быть признан недействительным, если брачный возраст не был снижен в установленном законом порядке.
Суд может отказать в иске о признании брака с несовершеннолетним недействительным, если имеются следующие условия:
- до рассмотрения дела судом лицо достигло возраста 18 лет;
- интересы супруга, заключившего брак до достижения брачного возраста, требуют сохранения этого брака (например при беременности жены);
- несовершеннолетний супруг не согласен на признание его брака недействительным.
 
Заключение брака лицом, уже состоящим в другом нерасторгнутом браке
Внимание: недобросовестность
В СК РФ закреплен принцип единобрачия. Российское законодательство не признает полигамных браков. По этому основанию рассматриваются около 90% дел о признании брака недействительным. Речь идет о случаях, когда лицо, регистрирующее новый брак, уже состоит в зарегистрированном браке и скрывает этот факт от загса, а иногда и от другого лица, вступающего в брак. Штамп в его паспорте о регистрации предыдущего брака может отсутствовать либо из-за невнимательности работников, выдающих новый паспорт взамен старого, либо вследствие подделки документа. В любом случае второй брак признается недействительным.
В случае заключения брака с лицом, которое состоит в другом нерасторгнутом браке, право оспаривать его действительность имеют:
Внимание: недобросовестность
- супруг, не знавший о состоянии своего супруга в другом браке;
- супруг по предыдущему браку;
- прокурор.
 
Наличие близкого родства между лицами, вступающими в брак
Брак будет признан недействительным, если он заключен между близкими родственниками: родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками, родными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами, усыновителем и усыновленным.
 
Не имеет силы брак, заключенный с нарушением основных правил регистрации. В этом случае речь идет о "несостоявшемся" браке, когда супруги или один из них узнают о регистрации лишь после того, как она была произведена.
Пример
При регистрации брака отсутствовал один из вступающих в брак или брак был заключен не лично, а через уполномоченное лицо.
Если при наличии подобных обстоятельств брак все же был зарегистрирован в загсе, он не может быть признан недействительным, т.к. самого брака в юридическом смысле не было. В этом случае должен подаваться иск об аннулировании произведенной актовой записи о браке.
 
Внимание: криминал!!
Брак может быть признан недействительным, если один из вступивших в брак скрыл от другого наличие у него венерического заболевания (или ВИЧ-инфицирования). В этом случае требовать признать брак недействительным может только потерпевшая сторона.
 
 
3.2 Фиктивный брак
 
Внимание: недобросовестность
Брак без намерения создать семью признается фиктивным. Фиктивный брак, как правило, заключается для достижения одним или обоими "супругами" каких-либо целей (права на жилую площадь, права на пенсию или получения наследства). Фиктивным брак может быть признан как в том случае, когда оба "супруга" действовали согласованно, так и в том случае, когда один из них вводил в заблуждение другого.
С иском о признании фиктивного брака недействительным могут обратиться:
- прокурор;
- супруг, который не знал, что брак заключался без намерения другой стороны создать семью.
 
Бывают ситуации, когда фиктивные супруги между подачей искового заявления о признании брака недействительным и рассмотрением дела в суде фактически создали семью. В этом случае их брак не может быть признан фиктивным.
При подаче искового заявления о признании брака фиктивным необходимо учесть следующие моменты.
1. Для признания брака недействительным обычно нужно, чтобы супруги находились в зарегистрированном браке непродолжительное время (несколько месяцев). Если брак заключен более года назад, в удовлетворении иска может быть отказано.
2. От этого брака не должно быть детей, т.к. наличие ребенка свидетельствует именно о семейных отношениях. Это же относится и к беременности, в том числе неудавшейся или прерванной.
3. Для доказательства в суде фиктивности брака приводится такой аргумент, как отсутствие с супругом совместного проживания, общего хозяйства, единого бюджета.
4. Если ответчик с помощью такого брака достиг каких-то своих целей, то в судебном процессе нужно особенно отметить этот момент, проследив его хронологически.
 
3.3 Порядок и последствия признания брака недействительным
 
Брак признается недействительным только в судебном порядке. Без вступления решения суда в законную силу никто не вправе ссылаться на недействительность брака, даже если имеются бесспорные доказательства его незаконности.
Заинтересованные лица в любое время после заключения брака могут обратиться в суд с иском о признании его недействительным, т.к. исковая давность на такие дела не распространяется.
Если брак был расторгнут в установленном порядке (в суде или в загсе), то нельзя подавать иск о признании его недействительным. Из этого правила существуют два исключения. Расторгнутый брак может быть признан недействительным по причине:
- близкого родства между супругами;
- состояния одного из супругов в другом нерасторгнутом браке.
 
При рассмотрении дела о признании брака недействительным ответчик не может в качестве встречного иска предъявить иск о расторжении брака, поскольку удовлетворение требования о признании брака недействительным снимает вопрос о необходимости расторжения брака.
Необходимые документы
Для признания брака недействительным в суде требуются следующие документы:
- исковое заявление;
- свидетельство о заключении брака (подлинник);
- свидетельства о рождении в данном браке детей (достаточно копий), если имеются дети;
- справки с места жительства истца и ответчика;
- доказательства незаконности заключения брака, в зависимости от оснований признания брака недействительным:
- свидетельство о заключении другого брака;
- свидетельство о рождении, подтверждающее наличие родства;
- решение суда о признании гражданина недееспособным и др.
- квитанция об уплате госпошлины.
 
Брак признается недействительным с момента его заключения, т.е. со дня его регистрации в загсе. Такой брак аннулируется и считается никогда не существовавшим.
Супругу, принявшему фамилию другого супруга, или супругам, избравшим в качестве общей фамилии двойную фамилию, присваивается добрачная фамилия. Это правило не распространяется на добросовестного супруга.
Супруг, ранее выплачивавший алименты, при наличии задолженности по ним освобождается от ее погашения.
К имуществу, приобретенному совместно гражданами, брак которых признан недействительным, применяются положения Гражданского кодекса РФ о долевой собственности. Положения Семейного кодекса РФ об общей совместной собственности супругов к их имуществу не применяются.
Брачный договор утрачивает свою силу, он также признается недействительным. К нему применяется правило недействительности сделки по основаниям ее ничтожности, исходя из которого следует, что каждая сторона обязана возвратить другой стороне все полученное по сделке (по брачному договору), а в случае невозможности возвратить в натуре - возместить его стоимость в деньгах.
Дети, родившиеся в таком браке, имеют одинаковые права и обязанности с детьми, рожденными в действительном браке, в том числе и обязанность совершеннолетних детей содержать нетрудоспособных родителей. Это же относится и к детям, которые родились в течение 300 дней после признания брака недействительным. Вопросы о месте жительства детей, их содержании и воспитании, вопросы, связанные с отношениями между родителями и детьми, решаются так же, как и при разводе.
Добросовестным супругом признается супруг, чьи права были нарушены заключением такого брака, т.е. супруг, не знавший о наличии препятствий к заключению брака, не осведомленный о фиктивном характере брака и т.д. Добросовестность супруга устанавливается только судом при рассмотрении дела.
Суд вправе взыскать с виновного супруга средства на содержание добросовестного супруга. Это возможно в случаях, когда добросовестный супруг является нетрудоспособным и нуждающимся, ухаживает за общим ребенком-инвалидом, или добросовестным супругом является жена, находящаяся в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет или беременная.
Если при рассмотрении дела о признании брака недействительным возникает вопрос о разделе имущества между супругами, один из которых является добросовестным, суд производит раздел имущества так же, как и при расторжении брака.
Добросовестный супруг вправе требовать от виновной стороны возмещения ему материального вреда. Под убытками понимаются расходы, которые понесла или понесет пострадавшая сторона для восстановления нарушенного права. Это могут быть расходы на свадьбу или затраты на адвоката при ведении процесса. Исковое заявление о возмещении материального вреда подается отдельно от других исков. Кроме того, добросовестный супруг имеет право требовать возмещения морального вреда.
 
 
4. Прекращение брака
 
4.1 Расторжение брака в судебном порядке
 
Брак прекращается в случаях:
- смерти одного из супругов;
- объявления судом одного из супругов умершим;
- если он расторгнут в органах загса по заявлению обоих супругов;
- если он расторгнут в органах загса по заявлению одного из супругов;
- если он расторгнут в судебном порядке при взаимном согласии обоих супругов;
- если он расторгнут в судебном порядке при отсутствии согласия одного из супругов;
- если он расторгнут по заявлению опекуна супруга, признанного судом недееспособным.
 
Муж не имеет права без согласия жены возбуждать дело о расторжении брака во время беременности жены и в течение года после рождения ребенка. Суд должен прекратить производство по делу в том случае, если жена сначала дала согласие на возбуждение дела в суде по заявлению ее мужа, но в судебном заседании стала возражать против развода. При этом жена полностью сохраняет право на возбуждение дела о расторжении брака.
См. также раздел Правосудие.
 
Расторжение брака в судебном порядке производится в следующих случаях:
- у супругов есть общие несовершеннолетние дети;
- один из супругов (независимо от наличия у них детей) не согласен на расторжение брака;
- один из супругов, несмотря на отсутствие у него возражений против развода, уклоняется от расторжения брака в органах загса (например отказывается подать заявление о разводе и не является для государственной регистрации расторжения брака).
 
Если дело о разводе уже находится в суде, а уклонявшийся супруг все же подает заявление о согласии на расторжении брака в органе загса, процесс не останавливается. Это объясняется тем, что со стороны этого супруга возможно повторное уклонение от явки в орган загса.
Куда обратиться?
По общему правилу иски предъявляются по месту жительства супруга, с которым собираются расторгнуть брак. Его местом жительства при этом считается место, где он постоянно или преимущественно проживает. На практике иск предъявляется в том суде, к которому супруг относится по месту своей регистрации.
 
С иском о расторжении брака может обратиться один из супругов. Прокурор и органы опеки и попечительства также могут предъявить иск о разводе в интересах недееспособного супруга.
Иногда иск о расторжении брака может предъявляться по месту жительства истца. Таких ситуаций несколько:
- супруг, с которым собираются расторгнуть брак:
- признан судом безвестно отсутствующим;
- признан судом недееспособным вследствие душевной болезни или слабоумия;
- осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок не менее 3 лет;
 
- несовершеннолетние дети проживают с супругом, который подает иск о расторжении брака, причем дети проживают вместе с истцом;
- выезд истца к месту жительства ответчика затруднителен для него по состоянию здоровья;
- если одновременно с расторжением брака истцом ставится вопрос о взыскании с ответчика алиментов на детей.
 
Необходимые документы
Для подачи в суд иска о расторжении брака необходимо собрать следующие документы:
- исковое заявление о расторжении брака (при указании адресов истца и ответчика следует указывать адреса регистрации и адреса фактического места жительства, если они не совпадают; исковое заявление должно быть лаконичным; причину развода можно не указывать в том случае, если оба супруга согласны на развод);
- свидетельство о браке (подлинник);
- свидетельства о рождении детей (достаточно ксерокопий);
- справку с места жительства ответчика (если иск подается по месту жительства ответчика) или истца (если иск подается по месту жительства истца);
- справки с места работы истца и ответчика с указанием заработной платы;
- заявление от ответчика о согласии на развод с подписью, заверенной по месту жительства или по месту работы (если оба супруга согласны на развод);
- квитанцию об уплате государственной пошлины.
 
Если оба супруга на развод согласны (есть заявление ответчика о согласии), то после принятия искового заявления судья назначает день слушания дела и вручает истцу повестку с указанием даты и времени. Собеседование в таких случаях не проводится.
В заявление о согласии на развод ответчик может внести просьбу рассмотреть дело в его отсутствие. Истец также может обратиться к суду с аналогичной просьбой. Просьба будет удовлетворена в том случае, если у супругов отсутствуют споры о детях, имуществе и т.д.
Если согласие достигнуто по всем пунктам бракоразводного процесса, суд может рассмотреть иск в отсутствии сторон и выслать бывшим супругам копии решения суда. Дело о расторжении брака при взаимном согласии супругов на развод рассматривается судьей единолично.
При наличии взаимного согласия супругов на развод суд удовлетворяет иск без выяснения причин. Это же правило распространяется и на случаи, когда брак расторгается с лицом, уклоняющимся от явки в органы загса для регистрации расторжения брака, независимо от наличия несовершеннолетних детей.
Если супруги самостоятельно договорились о воспитании и содержании детей, они могут представить суду соглашение о детях, в котором указывается, с кем из родителей будут проживать несовершеннолетние дети, кто, как и в каком размере будет выплачивать средства на их содержание. Это соглашение может быть выражено в любой письменной форме.
Расторжение брака судом при взаимном согласии супругов производится через один месяц со дня подачи заявления.
Как и любое другое гражданское дело, расторжение брака в суде может вестись сторонами либо лично, либо их представителями (адвокатами, частнопрактикующими юристами или просто частными лицами). Во всех случаях необходимо оформить у нотариуса доверенность на ведение гражданского дела в суде.
Государственная регистрация расторжения брака на основании решения суда производится в органах загса по месту государственной регистрации заключения брака. Также это можно сделать по месту жительства бывших супругов на основании выписки из решения суда, заявления бывших супругов или одного из них, или заявления опекуна недееспособного супруга. Заявление может быть подано в устной или письменной форме. Одновременно с заявлением представляется решение суда о расторжении брака, и предъявляются документы, удостоверяющие личности бывших супругов (одного из супругов).
Если супруги регистрируют расторжение брака не одновременно, то при последующем обращении в орган загса второго супруга сведения о нем вносятся в ранее произведенную запись акта о расторжении брака.
Каждый из бывших супругов или опекун недееспособного супруга могут в письменной форме уполномочить других лиц сделать заявление о государственной регистрации расторжения брака.
 
 
4.2 Прекращение брака в органах загса по заявлению одного из супругов
 
Загс расторгает брак по заявлению одного из супругов, если другой супруг:
- признан судом безвестно отсутствующим;
- признан судом недееспособным;
- осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше 3 лет.
 
В заявлении о расторжении брака должны быть указаны следующие сведения:
- фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, национальность (указывается по желанию заявителя), место жительства супруга, желающего расторгнуть брак;
- основание для расторжения брака;
- фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, последнее известное место жительства другого супруга;
- реквизиты записи органов загса о заключении брака;
- фамилия, которую избирает супруг, желающий расторгнуть брак;
- реквизиты документа, удостоверяющего личность супруга, желающего расторгнуть брак;
- место жительства опекуна недееспособного супруга, или управляющего имуществом безвестно отсутствующего супруга, или место нахождения исполняющего наказание учреждения, в котором осужденный супруг отбывает наказание.
 
Супруг, желающий расторгнуть брак, подписывает заявление и ставит на нем дату составления.
Необходимые документы
Одновременно с заявлением о расторжении брака должны быть предъявлены:
- решение суда о признании другого супруга безвестно отсутствующим или недееспособным, или приговор суда об осуждении другого супруга к лишению свободы на срок свыше 3 лет;
- документ, удостоверяющий личность заявителя.
 
Государственная регистрация расторжения брака по заявлению одного из супругов производится в его присутствии по истечении месяца со дня подачи заявления.
О поданном в одностороннем порядке заявлении органы загса обязаны уведомить другого супруга, находящегося в местах лишения свободы, или опекуна недееспособного супруга. В извещении устанавливается срок для сообщения, имеется ли спор о детях, о разделе имущества, являющегося общей совместной собственностью или спор о выплате алиментов недееспособному супругу. Такие споры решаются в судебном порядке независимо от расторжения брака в органах загса, т.е. другим супругом может быть подан в суд иск по этим вопросам уже после решения вопроса о расторжении брака.
 
Смерть или безвестное отсутствие одного из супругов
Куда обратиться?
Брак автоматически прекращается вследствие смерти одного из супругов. Для этого достаточно предъявить в органы загса документ, удостоверяющий смерть супруга (свидетельство о смерти).
 
Смерть супруга отменяет почти все возникшие в период брака правоотношения - общую собственность, право на содержание и др. Остаются лишь некоторые - право на сохранение фамилии и право на наследство.
Брак также прекращается вследствие объявления одного из супругов умершим. Для этого в органы загса необходимо представить соответствующее решение суда. Гражданин может быть объявлен умершим, если по месту жительства нет сведений о месте его пребывания в течение 5 лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основания предполагать его гибель от несчастного случая - в течение 6 месяцев. Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении 2 лет со дня окончания военных действий.
Обнаружение лица, объявленного судом умершим, влечет за собой отмену соответствующего решения суда. В этом случае брак может быть восстановлен по совместному заявлению обоих супругов, но при условии, что другой супруг не вступил в новый брак.
 
Расторжение брака с супругом, осужденным к лишению свободы
Загс расторгает брак по заявлению одного из супругов, если другой супруг осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше 3 лет.
Расторжение брака с лицом, условно осужденным к лишению свободы (независимо от срока) с обязательным привлечением к труду, условно освобожденным из мест лишения свободы с обязательным привлечением к труду или по каким-либо иным основаниям освобожденным из мест лишения свободы, производится на общих основаниях.
 
Признание одного из супругов недееспособным
Расторжения брака с лицом, признанным судом недееспособным, может требовать опекун либо второй супруг. Регистрация расторжения брака осуществляется органом загса.
 
 
4.3 Расторжение брака в органах загса по взаимному согласию супругов
 
При обоюдном согласии супругов брак расторгается в органах загса при наличии следующих условий:
- между супругами существует взаимное согласие о расторжении брака;
- у супругов нет общих несовершеннолетних детей (т.е. детей до 18 лет).
 
Наличие ребенка у одного из супругов, если второй супруг не является усыновителем, не имеет значения и не может служить препятствием для расторжения брака в органах загса.
Куда обратиться?
Государственная регистрация расторжения брака производится соответствующим органом загса по месту жительства супругов (одного из супругов) или по месту государственной регистрации заключения этого брака.
 
Супруги, желающие расторгнуть брак, подают в письменной форме совместное заявление или направляют его в форме электронного документа через единый портал государственных и муниципальных услуг в орган записи актов гражданского состояния. Указанное заявление может быть подано через многофункциональный центр. В нем они должны подтвердить взаимное согласие на расторжение брака и отсутствие у них общих детей, не достигших 18 лет. В заявлении также должны быть указаны следующие сведения:
- фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, национальность (указывается по желанию каждого из супругов), место жительства каждого из супругов;
- реквизиты записи акта о заключении брака;
- фамилии, которые избирает каждый из супругов при расторжении брака;
- реквизиты документов, удостоверяющих личности супругов.
 
Супруги подписывают совместное заявление и указывают дату его составления.
Если один из супругов не имеет возможности явиться в орган загса для подачи заявления, волеизъявление супругов о расторжении брака может быть оформлено отдельными заявлениями. Подпись заявления супруга, не имеющего возможности явиться в орган загса, должна быть нотариально удостоверена.
Расторжение брака и государственная регистрация его расторжения производятся в присутствии хотя бы одного из супругов по истечении месяца со дня подачи супругами совместного заявления о расторжении брака.
 
 
4.4 Расторжение брака в суде при отсутствии согласия одного из супругов
 
В исковом заявлении о расторжении брака с супругом, не согласным на развод, необходимо сделать акцент на следующих моментах:
- невозможность дальнейшего сохранения семьи (причины должны быть достаточно серьезными, но сформулированы лаконично и корректно);
- длительное раздельное проживание (желательно указать фактический адрес проживания другой стороны);
- отсутствие общего хозяйства и супружеских отношений;
- наличие у истца или у ответчика другой семьи;
- если истцом является жена, очень важным фактором может стать наличие у нее беременности, подтвержденное соответствующей медицинской справкой (необходимо указать, что беременность наступила от человека, с которым она в данное время проживает и собирается в ближайшее время создать новую семью).
 
В исковом заявлении нужно обязательно указать, что ответчик на развод не согласен. Такое заявление лучше принести судье на прием лично.
Если в производстве суда имеется дело о разводе, возбужденное одним супругом, суд не вправе отказать в принятии искового заявления о расторжении брака от второго супруга. Однако не допускается обращение второго супруга с аналогичным требованием в другой суд.
Вместе с иском о расторжении брака можно подать и другой иск, связанный с семейными правоотношениями супругов:
- о взыскании алиментов на детей;
- о взыскании алиментов на одного из супругов;
- о передаче ребенка на воспитание одному из родителей, если между ними имеется спор на эту тему.
 
Рассматривая дело о расторжении брака при отсутствии согласия одного из супругов, суд вправе (но не обязан) принять меры к примирению супругов, как по инициативе суда, так и по просьбе одного или обоих супругов. В этом случае суд откладывает разбирательство дела на срок возможного примирения (до 3 месяцев).
Суд назначает срок для примирения супругов в зависимости от фактических обстоятельств и от существования возможности снятия конфликта между супругами. Нижний предел такого срока не установлен.
Если по истечении назначенного срока супруги помирятся, они могут сообщить об этом суду в своем заявлении. Заявление может быть передано лично или прислано по почте. При поступлении такого заявления бракоразводное дело прекращается так же, как и в случае, если супруги не явятся на заседание суда и не сообщат причины неявки.
По делам о расторжении брака ответчик может предъявить встречный иск:
- о признании брака недействительным (такой иск направлен на подрыв первоначального иска, т.к. одно требование исключает другое);
- о разделе имущества (если это требование не прозвучало в иске о расторжении брака);
- о взыскании алиментов с истца на несовершеннолетних детей;
- о передаче ребенка на воспитание, если эти вопросы не поднимались в исковом заявлении о расторжении брака;
- о взыскании с истца средств на содержание ответчика, если на то есть основания.
 
Последние три иска тесно связаны с иском о расторжении брака, поэтому, как правило, рассматриваются совместно. Никакие другие иски в качестве встречных приниматься не могут.
Суд выносит решение по делу в отсутствие ответчика в следующих случаях:
- если сведения о причинах неявки ответчика отсутствуют;
- если суд признает причины неявки ответчика неуважительными;
- если ответчик умышленно затягивает процесс (например уклоняется от получения повесток).
 
При согласии истца рассматривать дело в отсутствии ответчика суд может вынести заочное решение по бракоразводному процессу. Ответчику обязательно должна быть выслана копия решения суда о расторжении брака.
 
 
4.5 Расторжение брака с иностранцем или за границей
 
Браки между российскими гражданами и иностранными гражданами или лицами без гражданства на территории России расторгаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
По делам о расторжении брака между супругами, один из которых - российский гражданин, а второй является гражданином государства, принадлежащего к СНГ, применяется законодательство того государства, гражданами которого на момент подачи заявления они являются. Если супруги имеют гражданство разных государств, применяется законодательство государства, учреждение которого рассматривает дело о расторжении брака.
Вопрос о признании за границей осуществленного в России расторжения брака между иностранными гражданами решается в соответствующем государстве на основании его законодательства. Расторжение брака подчиняется либо закону гражданства супругов или супруга (как в законодательстве большинства стран континентальной Европы), либо закону страны места жительства супругов или мужа (таково, например, законодательство Швеции, а также Англии и США).
Расторжение брака не влечет за собой изменения гражданства родившихся в этом браке или усыновленных детей.
Семейный Кодекс РФ допускает расторжение брака российских граждан, проживающих за границей, в российском суде. Это правило действует и в том случае, если второй супруг является гражданином иностранного государства.
Куда обратиться?
Кроме того, они вправе обращаться в дипломатические представительства и консульские учреждения России, но только в случае, если речь идет о браке, расторжение которого возможно в органах загса. Консул вправе расторгать браки между российскими гражданами, если хотя бы один из супругов постоянно проживает за границей.
Не имеющие несовершеннолетних детей супруги при взаимном согласии могут расторгнуть брак в консульском учреждении России по месту жительства одного из них.
 
Регистрация расторжения брака производится в присутствии обоих супругов, однако, если один из них не может явиться в консульское учреждение по уважительным причинам (болезнь, отдаленность проживания, военная служба и т.п.), то совместное заявление подается одним супругом, а подпись второго должна быть удостоверена органом загса либо нотариусом или консулом по месту жительства другого супруга. Свидетельство о расторжении брака ему высылается через Министерство иностранных дел в орган загса по месту его жительства, если он живет в России; если он живет за пределами России - в дипломатическом порядке консулу по месту жительства супруга.
Признание иностранного судебного решения о расторжении брака не требует какой-либо специальной процедуры. Подавая заявление в органы загса о вступлении в новый брак, лицо, вступающее в брак, предъявляет иностранное решение о расторжении брака как подтверждение прекращения прежнего брака. Загс должен лишь удостовериться в том, что это решение вступило в законную силу (обычно иностранный суд делает на решении пометку об этом).
Российский гражданин может расторгнуть брак с супругом-иностранцем за границей. Такое расторжение брака будет признано действительным в России, если соблюдены следующие условия:
1. Решение о расторжении брака должно быть вынесено компетентными органами страны пребывания (например судом).
 
Пример
В разных странах суды имеют различную компетенцию в этом вопросе. Так, в Польше суды расторгают браки между супругами, если хотя бы один из них является польским гражданином. Следовательно, расторжение брака проживающих в Варшаве супругов, один из которых имеет польское, а другой - российское гражданство, должно быть признано в России действительным.
 
2. Должны быть соблюдены нормы семейного права того государства, где вынесено решение о расторжении брака. Если эти нормы отсылают к законодательству страны гражданства супругов, необходимо убедиться, что соблюдены нормы российского семейного законодательства.
 
Если второй супруг или другое заинтересованное лицо возражает против признания в России иностранного решения о расторжении брака, вопрос решается в судебном порядке.
Иностранное решение о расторжении брака имеет такую же юридическую силу, что и решения российских судов или органов загса. Расторгнув брак в иностранном государстве, можно вступить в России в новый брак. В отличие от браков, расторгнутых в России, при этом не требуется государственной регистрации расторжения брака в органах загса.
Прекращение прежнего брака наступает со дня вступления иностранного решения в законную силу. В большинстве стран законодательство отсчитывает этот срок, начиная со дня вручения соответствующей стороне копии решения, а не со дня вынесения решения, как в России.
 
 
4.6 Споры о воспитании детей
 
Вопросы, связанные с воспитанием и содержанием детей, обычно решаются родителями либо на стадии бракоразводного процесса, либо после его завершения.
Суд решает следующие вопросы, касающиеся детей:
- с кем из родителей после развода будут жить несовершеннолетние дети;
- кто из родителей и в каком размере будет платить алименты на детей.
 
Кроме того, суд может решить вопрос об участии отдельно проживающего родителя в воспитании ребенка.
Родители в бракоразводном процессе могут заключить соглашение о детях - письменный договор, в котором сами определят, с кем из родителей будут жить несовершеннолетние дети, кто и в каких размерах будет выплачивать средства на их содержание. Однако такое соглашение не будет иметь юридической силы, если суд найдет в нем нарушение интересов ребенка или одного из супругов. В этом случае суд обязан определить все ключевые моменты, связанные с положением детей после развода.
Соглашение о детях является разновидностью гражданско-правового договора и должно отвечать требованиям к таким договорам: недопустимость к понуждению к заключению договора (свобода договора), соответствие его положений действующему законодательству. В частности, соглашение о детях не может противоречить нормам Семейного кодекса РФ, в которых закреплены алиментные и имущественные права и интересы детей и супругов.
Определить место жительства ребенка в случае развода родителей можно тремя способами:
1. Родители заключают соглашение о ребенке, где содержится пункт о месте его жительства, и представляют это соглашение в суде.
2. Если соглашение о ребенке отсутствует или заключено с нарушением интересов ребенка или одного из супругов, суд (одновременно с расторжением брака) сам определяет, с кем из родителей будет жить ребенок.
Пример
Отец ребенка страдает хроническим алкоголизмом, и даже если стороны договорятся, что ребенок остается с отцом, в этом случае могут быть нарушены интересы ребенка. Поэтому суд рассматривает этот вопрос самостоятельно.
 
3. Один из супругов подает исковое заявление об определении места жительства ребенка. Это можно сделать в любое время после расторжения брака.
 
Иск об определении места жительства ребенка чаще всего предъявляется родителем, желающим совместного проживания со своими детьми. Но случается и так, что родитель, с которым находятся дети, хочет, чтобы местом их жительства был дом другого родителя, который возражает против этого.
Суд рассматривает иск о месте жительства детей, когда родители проживают раздельно (имеется в виду не прекращение супружеских отношений матери и отца, а их проживание по разным адресам).
При решении вопроса о месте проживания ребенка предпочтение традиционно отдается матери, если ребенок еще совсем маленький или школьного возраста. Как правило, отцу добиться того, чтобы ребенка оставили с ним, крайне сложно. Нужны веские причины, например доказательства того, что мать плохо относится к ребенку, наносит вред его физическому и психическому здоровью, злоупотребляет алкоголем или наркотиками и т.п.
При определении места жительства ребенка суд исходит, прежде всего, из его интересов, и мнение несовершеннолетнего играет важную роль при решении этого вопроса. Если ребенку исполнилось 10 лет, то учет его мнения обязателен, т.е. ребенок сам решает, с кем из родителей он будет жить. Исключение составляют случаи, когда его выбор явно противоречит его интересам.
Нередко при рассмотрении спора родителей обнаруживается, что ни тот, ни другой воспитанием ребенка не занимаются, поручив всю заботу о нем кому-либо из родственников или даже постороннему. В таких случаях целесообразно привлечь к рассмотрению дела лиц, осуществляющих непосредственное воспитание несовершеннолетнего. В тех случаях, когда спор о ребенке рассматривается совместно с иском о расторжении брака и в суде устанавливается, что дети находятся на воспитании у других лиц, которые препятствуют возвращению их родителям, суд может выделить этот спор в отдельное производство.
Родители (или один из них) могут требовать возврата ребенка от любого лица, которое удерживает его у себя без законных оснований или решения суда, но суд вправе отказать в таком иске, если с учетом мнения ребенка придет к выводу, что его передача родителям (или одному из них) противоречит интересам несовершеннолетнего. При этом учитывается, насколько родители имеют реальную возможность обеспечить надлежащее воспитание ребенка. На принятие решения судом влияют сложившиеся взаимоотношения между родителями и ребенком, привязанность ребенка к лицам, у которых он находится, и другие конкретные обстоятельства.
Если в ходе судебного разбирательства выясняется, что и родители, и лица, у которых находится ребенок, не могут дать ребенку надлежащее воспитание и развитие, суд отказывает в удовлетворении иска и передает несовершеннолетнего на попечение органа опеки и попечительства (подробнее об этом см. ниже - Устройство детей, оставшихся без родительского попечения).
Родитель, проживающий после развода отдельно от ребенка, имеет право на общение с ним, участие в его воспитании и решении вопросов о его образовании. Другой родитель не должен чинить ему препятствия. Порядок общения (время, место, продолжительность) проживающих отдельно родителя и ребенка излагается в резолютивной части решения. При определении порядка общения принимаются во внимание возраст ребенка, состояние его здоровья, привязанность к каждому из родителей и другие обстоятельства. В исключительных случаях, когда общение с отдельно проживающим родителем может нанести вред ребенку, суд вправе отказать ему в удовлетворении иска, изложив мотивы решения.
Право на общение с ребенком имеют также бабушки и дедушки. Регистрация брака родителей ребенка не имеет значения и для возникновения этого права у бабушек и дедушек, достаточно факта, что их сын или дочь записаны в качестве родителей ребенка.
 
 
5. Алименты
 
5.1 Алиментные обязательства родителей
 
Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. Если родители не предоставляют содержание своим детям, алименты взыскиваются с родителей в судебном порядке. Обычно такой иск предъявляет один из родителей.
Вопрос о взыскании алиментов с родителей на содержание детей тесно связан с расторжением брака между супругами и часто рассматривается в одном бракоразводном процессе. С кого из бывших супругов будут взысканы алименты, зависит от того, с кем из родителей по соглашению или по решению суда останутся жить несовершеннолетние дети.
Если соглашения родителей об уплате алиментов нет, а содержание детям не предоставляется и иск в суд не предъявляется, то исковое заявление о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к их родителям или одному из них вправе предъявить орган опеки и попечительства.
Удовлетворение иска о взыскании алиментов в судебном порядке возможно только при отсутствии соглашения об уплате алиментов. Если соглашение нарушает интересы ребенка или не исполняется, можно подать иск о его изменении или принудительном исполнении, о расторжении соглашения в судебном порядке или о признании его недействительным.
Алименты на содержание несовершеннолетних детей удерживаются со всех видов заработной платы (денежного вознаграждения, содержания) и дополнительного вознаграждения, которые получают родители в денежной (национальной или иностранной валютах) и натуральной формах, как по основному месту работы, так и за работу по совместительству:
- с зарплаты:
- начисленной по тарифным ставкам, окладам (должностным окладам) за отработанное время, за выполненную работу по сдельным расценкам;
- в виде процентов от выручки от реализации продукции (выполнения работ и оказания услуг);
- выданной в неденежной форме;
- в виде комиссионного вознаграждения;
- начисленной преподавателям учреждений начального и среднего профессионального образования за часы преподавательской работы сверх установленной и (или) уменьшенной годовой учебной нагрузки;
- и т.п.;
 
- с денежного содержания (вознаграждения) и иных выплат, начисленных за отработанное время лицам, замещающим государственные должности, депутатам, членам выборных органов, членам избирательных комиссий;
- с денежного содержания и иных выплат, начисленных муниципальным служащим за отработанное время;
- с гонораров, начисленных в редакциях средств массовой информации и организациях искусства работникам, состоящим в списочном составе этих редакций и организаций, и (или) оплаты труда, осуществляемой по ставкам (расценкам) авторского (постановочного) вознаграждения;
- с надбавок и доплат к тарифным ставкам, окладам (должностным окладам):
- за профессиональное мастерство;
- за классность;
- за выслугу лет (стаж работы);
- за ученую степень, ученое звание;
- за знание иностранного языка;
- за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;
- за совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания, увеличение объема выполняемых работ, руководство бригадой;
- других;
 
- с выплат, связанных с условиями труда, в том числе:
- выплат, обусловленных районным регулированием оплаты труда (в виде коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате);
- выплат, связанных с повышенной оплатой труда на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда;
- с выплат за работу в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, с оплаты сверхурочной работы;
 
- с сумм вознаграждения педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных учреждений за выполнение функций классного руководителя;
- с денежных выплат медицинскому персоналу, фельдшерам, медицинским сестрам и врачам скорой помощи, участковым и семейным;
- с премий и вознаграждений, предусмотренных системой оплаты труда;
- с суммы среднего заработка, сохраняемого за работником во всех случаях, предусмотренных законодательством о труде, в том числе во время отпуска;
- с суммы дополнительного вознаграждения работникам, за исключением работников, получающих оклад (должностной оклад), за нерабочие праздничные дни, в которые они не привлекались к работе;
- с других видов выплат к заработной плате, установленных законодательством субъекта РФ или применяемых у соответствующего работодателя.
 
Алименты также удерживаются:
- со всех видов пенсий, с учетом ежемесячных увеличений, надбавок, повышений и доплат к ним, установленных отдельным категориям пенсионеров, за исключением пенсий по случаю потери кормильца, выплачиваемых за счет средств федерального бюджета, и выплат к ним за счет средств бюджетов субъектов РФ;
- со стипендий, выплачиваемых обучающимся в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, аспирантам и докторантам, обучающимся с отрывом от производства в аспирантуре и докторантуре при образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научно-исследовательских учреждениях, слушателям духовных учебных заведений;
- с пособий по временной нетрудоспособности, по безработице - только по решению суда и судебному приказу о взыскании алиментов либо нотариально удостоверенному соглашению об уплате алиментов;
- с сумм, выплачиваемых на период трудоустройства уволенным в связи с ликвидацией организации, осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата;
- с доходов физических лиц, осуществляющих старательскую деятельность;
- с доходов от занятий предпринимательской деятельностью без образования юридического лица;
- с доходов от передачи в аренду имущества;
- с доходов по акциям и других доходов от участия в управлении собственностью организации (дивиденды, выплаты по долевым паям и т.д.);
- с сумм материальной помощи, кроме единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств бюджетов или иных источников, в следующих случаях:
- в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами;
- в связи с террористическим актом;
- в связи со смертью члена семьи;
- в виде гуманитарной помощи и за оказание содействия в выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии преступлений;
 
- с сумм, выплачиваемых в возмещение вреда, причиненного здоровью;
- с компенсационных выплат за счет средств бюджетов гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф;
- с сумм доходов, полученных по договорам гражданско-правового характера, а также от реализации авторских и смежных прав, доходов, полученных за выполнение работ и оказание услуг (нотариальная, адвокатская деятельность и т.д.);
- с суммы, равной стоимости выдаваемого (оплачиваемого) питания, за исключением лечебно-профилактического питания;
- с иных выплат, осуществляемых работодателем в соответствии с законодательством о труде, за исключением денежных сумм, выплачиваемых в связи:
- с рождением ребенка;
- со смертью родных;
- с регистрацией брака;
 
- с компенсационных выплат в связи:
- со служебной командировкой;
- с переводом, приемом или направлением на работу в другую местность;
- с изнашиванием инструмента, принадлежащего работнику.
 
Удерживаются алименты и с денежного довольствия (содержания) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел и других, приравненных к ним категорий лиц, в том числе:
- у военнослужащих - с оклада по воинской должности, оклада по воинскому званию, ежемесячных и иных надбавок (доплат) и других дополнительных выплат денежного довольствия, имеющих постоянный характер;
- у сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, налоговых органов, а также работников таможенных органов - с оклада по штатной должности, оклада по специальному званию, процентных надбавок (доплат) за выслугу лет, ученую степень и ученое звание и других денежных выплат, имеющих постоянный характер;
- у военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы - с единовременного и ежемесячного пособий и иных выплат при увольнении с военной службы, со службы в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службы.
 
При отсутствии соглашения о содержании несовершеннолетних детей алименты взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере следующих долей заработка, а также иного дохода родителей:
- на одного ребенка - 1/4;
- на двух детей - 1/3;
- на трех и более детей - 1/2.
 
Размер этих долей может быть уменьшен или увеличен судом с учетом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств.
Уменьшая или увеличивая размер долей заработка или дохода родителей, взыскиваемых в виде алиментов, суд осуществляет индивидуализированный подход к определению размера алиментов. Если родитель получает чрезвычайно высокий доход, его одна четвертая доля может быть столь велика, что намного превысит все разумные потребности ребенка. В этом случае суд вправе уменьшить долю дохода, подлежащую взысканию на содержание ребенка, до разумных пределов. Если доход родителя, напротив, очень низок и одна четвертая его часть не позволит обеспечить ребенку даже минимальных средств к существованию, суд вправе повысить размер алиментов.
Под семейным положением сторон понимается наличие в семье плательщика лиц, которым он по закону обязан предоставлять содержание. Например:
- наличие других несовершеннолетних детей;
- наличие совершеннолетних нетрудоспособных членов семьи, которым плательщик уплачивает алименты;
- наличие в семье родителя, уплачивающего алименты на ребенка (например от предыдущего брака);
- наличие других лиц, имеющих право на получение алиментов (например бывшего супруга).
 
Один из случаев изменения материального и семейного положения плательщика - появление у него других несовершеннолетних детей. Дети имеют право на получение равного содержания от родителя независимо от того, проживают они совместно с ним или отдельно, а также от того, содержатся они добровольно или в судебном порядке. Если, например, ранее плательщик уплачивал на одного ребенка 1/4 заработка или дохода, то при появлении у него второго ребенка от другого брака размер алиментов должен быть снижен до 1/6, поскольку на двух детей взыскивается 1/3 часть заработка или дохода плательщика.
Прекращение алиментной обязанности в отношении одного или нескольких несовершеннолетних детей увеличивает размер алиментов на содержание остальных. Так, при достижении одним из двух детей совершеннолетия размер алиментов на второго ребенка увеличивается с 1/6 до 1/4.
Основанием для снижения размера алиментов является также наличие у родителя (кроме несовершеннолетних детей) иных лиц, которым он по закону обязан предоставлять содержание и которые фактически находятся на его иждивении (например его нуждающиеся нетрудоспособные родители). В этом случае выплата алиментов может привести к столь существенному снижению его материального положения, что он не сможет обеспечивать себя средствами к существованию. Однако в случае прекращения такой обязанности (в результате смерти нетрудоспособных нуждающихся членов семьи, восстановления их трудоспособности и т.п.) размер алиментов на несовершеннолетних детей увеличивается до предусмотренного Семейным кодексом РФ уровня.
Семейное положение ребенка обычно не является основанием для изменения размера алиментов. Наличие у ребенка отчима или мачехи, а также уровень обеспеченности его второго родителя не принимается во внимание при определении размера алиментов с другого родителя, поскольку алиментную обязанность родители несут независимо друг от друга.
Обязанность родителей выплачивать алименты несовершеннолетним детям не зависит и от материального положения самого ребенка. Если дети обладают значительным имуществом (квартирой, дачей и т.п.), которое предназначено не для извлечения доходов, а для использования ребенком, то размер алиментов также не может быть снижен. Лишь наличие у несовершеннолетнего ребенка дохода от имущества или других источников дохода, например от его предпринимательской деятельности, может послужить основанием для снижения размера алиментов.
В случае появления у ребенка приемной семьи алименты будут продолжать выплачиваться ему самому или его опекуну (попечителю) или его приемным родителям.
Алименты, взыскиваемые с родителей на детей, которые остались без попечения родителей и находятся в организациях социальной защиты населения, воспитательных, лечебных и аналогичных организациях, зачисляются на счета этих организаций и учитываются отдельно по каждому ребенку. Организации вправе помещать эти суммы в банки. 50% дохода от обращения поступивших сумм алиментов должно быть использовано на содержание детей. При оставлении ребенком такой организации сумма полученных на него алиментов и 50% дохода от их обращения зачисляются на банковский счет, открытый на имя ребенка.
Алименты выплачиваются, как правило, до совершеннолетия ребенка, однако закон обязывает родителей содержать своих нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в их помощи.
При отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов на несовершеннолетних детей суд может определить ежемесячный размер алиментов в твердой денежной сумме (или одновременно в долях и в твердой денежной сумме) в случаях, когда родитель, обязанный платить алименты:
- имеет нерегулярный, меняющийся заработок и (или) доход;
- получает заработок и (или) доход полностью или частично в натуре или в иностранной валюте;
- не имеет заработка и (или) дохода;
- в других случаях, когда взыскание алиментов в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу родителя невозможно, затруднительно или существенно нарушает интересы одной из сторон.
 
Размер твердой денежной суммы определяется судом исходя из максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня обеспечения, а также с учетом материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.
Если доход плательщика крайне незначителен, но он обладает значительным имуществом, взыскание по алиментным платежам может быть обращено на это имущество. В подобных случаях алиментные платежи взыскиваются одновременно в двух видах. С регулярной части заработка или дохода плательщика, который он получает в российских рублях, - в долях его заработка. Вторая часть алиментов - с нерегулярного, меняющегося заработка или дохода, который выплачивается в натуре или иностранной валюте, - в твердой денежной сумме.
 
 
5.2 Алиментные обязательства детей
 
Трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся родителей и заботиться о них. При отсутствии соглашения алименты на нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей взыскиваются с трудоспособных совершеннолетних детей в судебном порядке.
Нетрудоспособными считаются лица, достигшие пенсионного возраста (мужчины - с 60 лет, женщины - с 55 лет), а также инвалиды 1 и 2 групп. Вопрос о том, являются ли родители нуждающимися, решается в каждом конкретном случае отдельно.
Размер алиментов, взыскиваемых с каждого из детей, определяется судом в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно. В своем решении суд исходит из материального и семейного положения родителей и детей и других заслуживающих внимания интересов сторон.
При определении размера алиментов суд вправе учесть всех трудоспособных совершеннолетних детей этого родителя независимо от того, предъявлено требование ко всем детям, к одному из них или к нескольким из них.
Дети могут быть освобождены от обязанности по содержанию своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей, если судом будет установлено, что те уклонялись от выполнения обязанностей родителей. Дети освобождаются от уплаты алиментов родителям, лишенным родительских прав.
 
 
5.3 Алиментные обязательства супругов и бывших супругов
 
Требовать денежного содержания от другого супруга можно не только в случае развода. Согласно СК РФ супруги обязаны материально поддерживать друг друга как во время брака, так и после его расторжения. Они имеют право заключить соглашение о предоставлении содержания, в котором будут определены его условия, размер и порядок предоставления. Соглашение от имени недееспособного супруга заключается его опекуном.
Соглашением может быть также предусмотрено предоставление содержания одному из супругов независимо от того, является ли он нетрудоспособным и нуждающимся, т.е. супруги могут предусмотреть в соглашении право на алименты трудоспособного супруга, осуществляющего по общему согласию сторон ведение домашнего хозяйства и в связи с этим не имеющего самостоятельного источника дохода.
При отсутствии соглашения между супругами право требовать предоставления алиментов в судебном порядке от другого супруга, обладающего необходимыми для этого средствами, имеют:
- нетрудоспособный нуждающийся супруг (нетрудоспособными, в частности, считаются лица пенсионного возраста; момент возникновения нетрудоспособности значения не имеет, она может возникнуть как до, так и во время существования брака; вопрос о том, является ли лицо нуждающимся, решается в каждом конкретном случае отдельно);
- жена в период беременности и в течение трех лет со дня рождения общего ребенка (право на получение алиментов не связано с наличием нуждаемости и нетрудоспособности; алименты взыскиваются и в том случае, если жена обеспечена средствами в размере, превышающем прожиточный минимум);
- нуждающийся супруг, осуществляющий уход за общим ребенком-инвалидом.
 
Обязанность выплачивать алименты супругу возлагается на другого супруга только в случае, если он сам обладает необходимыми для этого средствами. Под наличием необходимых средств понимается такой уровень обеспеченности супруга, при котором он после выплаты алиментов сам останется обеспеченным средствами в размере не менее прожиточного минимума. Прожиточный минимум является лишь примерным критерием, суд определяет наличие необходимых средств в каждом конкретном случае отдельно. Например, суд вправе посчитать, что супруг не обладает необходимыми средствами, даже если после уплаты алиментов у него останутся средства в размере прожиточного минимума, но по состоянию здоровья он нуждается в значительных средствах на лечение и т.д.
При определении наличия необходимых для уплаты алиментов средств суд принимает во внимание:
- все виды заработков и иных доходов супруга;
- наличие у него имущества, приносящего доход (например квартиры, которую он регулярно сдает в аренду);
- наличие лиц, которым он по закону обязан предоставлять содержание и которые фактически находятся на его иждивении (например престарелых нетрудоспособных родителей);
- наличие обязательных выплат, которые он должен производить по решению суда или по иным основаниям.
 
Не принимается во внимание наличие лиц, к которым выплачивающий алименты супруг вправе сам обратиться за алиментами, став, в свою очередь, нуждающимся в результате уплаты алиментов своему супругу (например родителей, совершеннолетних детей).
Обязанность по уплате алиментов своему супругу возлагается на другого супруга независимо от его трудоспособности и дееспособности. Возможно привлечение к уплате алиментов и несовершеннолетнего супруга, который вступил в брак в результате снижения ему брачного возраста.
Супруги могут определить свои права и обязанности по взаимному содержанию в брачном договоре, где можно указать дополнительные основания для получения алиментов, кроме случаев, указанных в законе. Например, можно предусмотреть право на получение содержания неработающим супругом, воспитывающим общего ребенка, право на получение алиментов бывшим супругом в случае расторжения брака независимо от нуждаемости и состояния здоровья. Однако необходимо учитывать, что брачный договор не может ограничивать права нетрудоспособного нуждающегося супруга на получение содержания и ставить одного из супругов в крайне неблагоприятное положение.
Право требовать в суде выплаты алиментов от бывшего супруга, обладающего необходимыми для этого средствами, имеют:
- бывшая жена в период беременности и в течение 3 лет со дня рождения общего ребенка, при условии, что беременность возникла до момента расторжения брака;
- нуждающийся бывший супруг, осуществляющий уход за общим ребенком-инвалидом до достижения последним возраста 18 лет или за общим ребенком - инвалидом с детства I группы (такое право сохраняется только в том случае, если ребенок был рожден до расторжения брака или в течение 300 дней с момента расторжения брака; при этом нетрудоспособность ребенка может возникнуть как до расторжения брака, так и после его расторжения);
- нетрудоспособный нуждающийся бывший супруг, ставший нетрудоспособным до расторжения брака или в течение года с момента расторжения брака;
- нуждающийся супруг, достигший пенсионного возраста не позднее, чем через 5 лет с момента расторжения брака, если супруги состояли в браке длительное время (длительными, как правило, признаются брачные отношения, продолжавшиеся не менее 10 лет).
 
Размер алиментов и порядок их предоставления бывшему супругу после расторжения брака могут определяться соглашением между бывшими супругами. Такое соглашение может быть заключено как в период существования брака, так и в процессе его расторжения. Супруги вправе оформить соглашение о предоставлении содержания бывшему супругу независимо от того, является ли он нуждающимся и нетрудоспособным.
При отсутствии такого соглашения ежемесячный размер алиментов, взыскиваемых на супруга (бывшего супруга) в судебном порядке, определяется судом исходя из материального и семейного положения супругов (бывших супругов) и других интересов сторон в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно.
Суд может освободить супруга от обязанности содержать другого нетрудоспособного или нуждающегося в помощи супруга, а также ограничить эту обязанность определенным сроком, как в период брака, так и после его расторжения, если:
- нетрудоспособность нуждающегося в помощи супруга наступила в результате злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами или в результате совершения им умышленного преступления;
- супруги состояли в браке непродолжительное время. Это может послужить основанием как для отказа о взыскании алиментов, так и для взыскания алиментов на непродолжительный срок, при условии, что к моменту взыскания алиментов брак уже был расторгнут. Выбор того или другого решения зависит от сроков существования брака;
Примечание. Понятие непродолжительности брака не отражено в законе и определяется судом в каждом конкретном случае. Как правило, однозначно признаются непродолжительными браки, просуществовавшие менее 1 года. Брак, продолжавшийся от 1 до 5 лет, может быть признан непродолжительным с учетом возраста супругов и причин прекращения брака. В этом случае суд может взыскать алименты на срок, соизмеримый со сроком существования брака.
 
- супруг, требующий выплаты алиментов, позволял или позволяет себе недостойное поведение в семье. Не имеет значения, имело ли место недостойное поведение до заключения брака, в течение брака или после его расторжения. Однако, если недостойное поведение супруга имело место до заключения брака, и второй супруг знал об этом при вступлении в брак, он не вправе ссылаться на данное обстоятельство при предъявлении к нему иска о взыскании алиментов. Вопрос о том, что считать недостойным поведением, также решает суд в каждом конкретном случае.
 
 
5.4 Уплата и взыскание алиментов
 
Соглашение об уплате алиментов определяет размер, условия и порядок выплаты алиментов и заключается между лицом, обязанным уплачивать алименты, и их получателем. При недееспособности лица, обязанного уплачивать алименты, и (или) получателя алиментов - между законными представителями этих лиц. Не полностью дееспособные лица заключают соглашение об уплате алиментов с согласия их законных представителей.
Соглашение об уплате алиментов должно быть заключено в письменной форме и нотариально удостоверено. В любое время в той же форме по взаимному согласию сторон соглашение может быть изменено или расторгнуто. Односторонний отказ от исполнения соглашения об уплате алиментов или одностороннее изменение его условий не допускаются.
Если в случае существенного изменения материального или семейного положения сторон они не могут самостоятельно договориться об изменении или о расторжении соглашения об уплате алиментов, то заинтересованная сторона вправе обратиться в суд. При решении вопроса об изменении или о расторжении соглашения об уплате алиментов суд вправе учесть все существенные интересы сторон.
В соглашении об уплате алиментов может быть предусмотрено сочетание различных способов уплаты алиментов. Алименты могут уплачиваться:
- в долях к заработку и (или) иному доходу лица, обязанного уплачивать алименты;
- в твердой денежной сумме, уплачиваемой периодически;
- в твердой денежной сумме, уплачиваемой единовременно;
- путем предоставления имущества;
- иными способами, относительно которых достигнуто соглашение.
 
Индексация размера алиментов, уплачиваемых по соглашению, производится в порядке, определенном соглашением. Если в соглашении об уплате алиментов это не предусмотрено, индексация производится пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте РФ по месту жительства лица, получающего алименты. Если в соответствующем регионе величина прожиточного минимума не установлена, то в расчет принимается величина прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения в целом по России.
Размер алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, в целях их индексации устанавливается судом кратным величине прожиточного минимума, определенной в соответствии с выше описанными правилами. Размер алиментов может быть установлен также в виде доли величины прожиточного минимума.
Куда обратиться?
При наличии спора по вопросу уплаты алиментов граждане вправе обратиться в суд. Исковое заявление подается судье по месту жительства истца или по месту жительства ответчика. Иски лиц, с которых взыскиваются алименты на детей и других членов семьи, об изменении размера алиментов подсудны суду по месту жительства ответчика (т.е. взыскателя).
 
Если ранее между сторонами не было выплат по соглашению, то лицо, имеющее право на получение алиментов, может обратиться в суд независимо от времени, прошедшего с момента возникновения этого права.
Алименты присуждаются с момента подачи в суд искового заявления. Алименты за прошедший период могут быть взысканы в пределах трехлетнего срока с момента обращения в суд, если до обращения в суд принимались меры к получению средств на содержание, но алименты не были получены вследствие уклонения лица от их уплаты.
По делу о взыскании алиментов суд вправе вынести постановление о взыскании алиментов до вступления решения суда о взыскании алиментов в законную силу. При взыскании алиментов на несовершеннолетних детей - до вынесения судом решения о взыскании алиментов.
При образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновник уплачивает получателю алиментов неустойку в размере 0,5% от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки. Кроме того, с виновного в несвоевременной уплате алиментов могут быть взысканы все причиненные просрочкой убытки в части, не покрытой неустойкой.
 
 
6. Рождение детей
 
6.1 Государственная защита материнства и детства
 
См. также раздел Работа, в частности, - Льготы для лиц, имеющих детей.
Об отпуске и пособии по беременности и родам см. ниже -Отпуск и пособие по беременности и родам.
Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Это равенство не зависит от пола. Принцип равноправия женщин во всех областях экономической, политической, социальной и культурной жизни законодательно закреплен в Конституции РФ: "Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации".
В РФ женщины составляют более половины общего количества работающих. Трудовое законодательство России закрепляет равенство мужчины и женщины в трудовых отношениях: при приеме на работу, установлении размера оплаты труда, режима рабочего времени и времени отдыха и т.д. Вместе с тем, учитывая особенности женского организма, трудовое законодательство предусматривает ряд льгот для работающих женщин, повышенную охрану их труда. Трудовой кодекс РФ предусматривает специальные юридические гарантии для женщин в связи с беременностью и материнством.
Закон запрещает отказывать женщинам в приеме на работу и снижать им заработную плату по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей. Предусмотрен ряд льгот для работающих женщин. Государство ограничивает предельно допустимые нагрузки для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную, а также физические нагрузки для женщин в период беременности.
Так, запрещается применение труда женщин на тяжелых работах и на работах с вредными условиями труда, а также на подземных работах, кроме некоторых подземных работ (нефизических работ или работ по санитарному и бытовому обслуживанию). Запрещаются перенос и передвижение женщинами тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы.
При проведении аттестации государственных служащих беременные женщины и лица, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, в очередную аттестацию не включаются и проходят ее не ранее, чем через год после выхода из отпуска.
Беременные женщины не могут привлекаться к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные праздничные дни и направляться в служебные командировки.
Женщины, имеющие детей в возрасте до 3 лет могут привлекаться к сверхурочным работам, работам в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, а также направляться в командировки только с их письменного согласия и при условии , что это не запрещено им в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральным законодательством. При этом женщины должны быть ознакомлены в письменной форме со своим правом отказаться от направления в служебную командировку, привлечения к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.. Такие же гарантии предоставляются матерям и отцам, воспитывающим без супруга (супруги) детей в возрасте до 5 лет, работникам, имеющим детей-инвалидов, и работникам, осуществляющим уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением.
Труд беременных женщин и женщин, имеющих детей грудного возраста, не применяется и в других случаях, когда это связано с переработкой сверх нормального рабочего времени:
- при совместительстве;
- при организации работ вахтовым методом;
- при режиме труда с суммированным учетом рабочего времени за длительный учетный период.
 
Обязательными для руководителей предприятий, организаций и учреждений всех форм собственности являются рекомендации Госкомсанэпиднадзора по рациональному трудоустройству беременных женщин, работающих в различных отраслях народного хозяйства. В соответствии с этими рекомендациями беременные женщины должны быть трудоустроены по заключению врача в оптимальные условия труда.
Технологические процессы и оборудование, предназначенные для труда беременных женщин, не должны быть источником повышенных уровней физических, химических, биологических и психофизиологических факторов. При выборе технологических операций следует учитывать оптимальные величины физических нагрузок для труда женщин в период беременности.
Беременные женщины не должны выполнять операции, связанные с подъемом предметов труда выше уровня плечевого пояса, с подъемом предметов труда с пола, с преобладанием статического напряжения мышц ног и брюшного пресса, с вынужденной рабочей позой (на корточках, на коленях, согнувшись, упором животом и грудью в оборудование и предметы труда), наклоном туловища более 15°, а также работы на оборудовании с управлением с помощью ножной педали. Для беременных работниц должны быть также исключены операции на конвейере с принудительным ритмом и работы, сопровождающиеся нервно-эмоциональным напряжением.
При наступлении беременности работница может обратиться к работодателю с заявлением о:
- снижении для нее установленных норм выработки или норм обслуживания;
- переводе на другую работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов, с сохранением среднего заработка по прежней работе;
- об установлении режима неполного рабочего времени - см. раздел Работа - Виды трудовых договоров.
 
Работодатель обязан дать согласие на эти просьбы с учетом представленного работницей медицинского заключения.
Если работодатель не имеет возможности выполнить просьбу работницы о переводе ее на другую работу немедленно, то до решения вопроса о предоставлении беременной женщине другой работы, исключающей воздействие неблагоприятных производственных факторов, он должен освободить ее от работы с сохранением среднего заработка за все пропущенные вследствие этого рабочие дни за счет средств работодателя.
Если беременная работница переводится на нижеоплачиваемую работу, то ей сохраняется средний заработок по прежней работе.
При переводе на другую работу за беременной женщиной сохраняются льготы, на которые она имела право до перевода. В частности, если по прежнему месту работы женщина имела право на пенсию за выслугу лет и на трудовую пенсию в связи с особыми условиями труда, то при переводе в соответствии с медицинским заключением беременной женщины на другую работу, не связанную с особыми условиями труда, такая работа приравнивается к работе, предшествовавшей переводу.
В таком же порядке в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитывается время, когда беременная женщина не работала до решения вопроса об ее трудоустройстве в соответствии с медицинским заключением.
В обязанности работодателя входит также создание условий, необходимых для того, чтобы беременная работница могла своевременно проходить обязательные диспансерные обследования в медицинских учреждениях, предусмотренные для этой категории женщин. За период, когда беременная работница освобождается от работы для прохождения медицинского обследования, за ней сохраняется средний заработок по месту работы.
В случае истечения срока срочного трудового договора в период беременности женщины работодатель обязан по ее заявлению продлить действие договора до окончания беременности.
Расторжение трудового договора с беременными женщинами по инициативе работодателя не допускается, за исключением случаев ликвидации организации. Допускается увольнение женщины в связи с истечением срока трудового договора в период ее беременности, если трудовой договор был заключен на время исполнения обязанностей отсутствующего работника и невозможно с письменного согласия женщины перевести ее до окончания беременности на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации женщины, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую женщина может выполнять с учетом ее состояния здоровья. Работодатель обязан предлагать ей все отвечающие этим требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
Если беременная женщина подает работодателю заявление о расторжении трудового договора по собственному желанию или по соглашению сторон, то договор с ней расторгается в общем порядке без предоставления каких-либо дополнительных льгот и компенсаций.
Беременная женщина, у которой истекает срок трудового договора, имеет право продлить срок договора до наступления у нее права на отпуск по беременности и родам. Об этом она может написать заявление, которое работодатель обязан удовлетворить.
Если работодатель не истребует с женщины такое заявление, договор из срочного автоматически перейдет в заключенный на неопределенный срок. Если в этом случае женщина, выйдя из отпуска по беременности и родам, захочет вернуться на свое рабочее место, она будет иметь приоритетное право на это, даже если на ее место принят новый человек на постоянную работу либо по срочному трудовому договору.
 
 
6.2 Виды пособий для граждан, имеющих детей
 
См. также раздел Пенсии.
В России установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.
Действие Закона о государственных пособиях распространяется на:
- граждан России, проживающих на территории РФ;
- граждан России, проходящих военную службу на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами РФ;
- постоянно проживающих на территории РФ иностранных граждан и лиц без гражданства, а также беженцев;
Примечание. Постоянно проживающим на территории РФ считается лицо, получившее вид на жительство. Требование наличия вида на жительство не распространяется на иностранных граждан и лиц без гражданства, проживавших на территории РФ на законных основаниях по состоянию на 31 декабря 2006 года.
 
- временно проживающих на территории РФ и подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством иностранных граждан и лиц без гражданства.
 
Действие Закона о государственных пособиях не распространяется на:
- граждан Российской Федерации (иностранных граждан и лиц без гражданства), дети которых находятся на полном государственном обеспечении;
- граждан Российской Федерации (иностранных граждан и лиц без гражданства), лишенных родительских прав;
- граждан Российской Федерации, выехавших на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации.
 
Иные категории лиц, проживающих на территории Российской Федерации, могут быть признаны нуждающимися в получении государственных пособий гражданам, имеющим детей, в порядке и на условиях, которые устанавливаются Правительством РФ.
Законом установлены следующие виды государственных пособий:
- пособие по беременности и родам;
- единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
- единовременное пособие при рождении ребенка;
- ежемесячное пособие по уходу за ребенком;
- ежемесячное пособие на ребенка;
- единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью;
- единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;
- ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.
 
Все эти пособия освобождены от налогообложения - см. раздел Налоги для физических лиц - 2. Налог на доходы физических лиц (НДФЛ, подоходный налог) - Налоговые льготы. Они ежегодно индексируются в соответствии с уровнем инфляции.
Размеры государственных пособий гражданам, имеющим детей, в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, определяются с применением этих коэффициентов, которые учитываются при исчислении пособий в случае, если они не учтены в составе заработной платы.
Куда обратиться?
Пособия назначаются и выплачиваются по месту работы, учебы, службы, в органах социальной защиты в зависимости от рода деятельности и занятости получателей.
 
Семьи, воспитывающие 7 и более детей и ведущие здоровый образ жизни, награждаются орденом "Родительская слава" и получают единовременное денежное поощрение в размере 100 000 руб. Награждение производится по достижении седьмым ребенком возраста 3-х лет и при наличии в живых остальных детей. Награждение орденом усыновителей производится при условии достойного воспитания усыновленных детей более 5 лет.
 
 
6.3 Отпуск и пособие по беременности и родам
 
Право на пособие по беременности и родам имеют:
- женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (работающие по трудовым договорам и иные, за которых уплачиваются взносы во внебюджетные фонды), а также женщины, уволенные в связи с ликвидацией организаций, прекращением деятельности (утратой статуса) индивидуальными предпринимателями, частными нотариусами, адвокатами, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в течение 12 месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными;
- женщины, обучающиеся по очной форме обучения;
- женщины, проходящие военную службу.
 
Женщины этих категорий имеют право на пособие и при усыновлении ими ребенка (детей).
Пособие по беременности и родам выплачивается за период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов.
Если женщина добровольно отказывается от оформления в установленном порядке (т.е. при сроке беременности 30 недель) отпуска по беременности и родам и продолжает работать, основания для выплаты пособия за этот период времени отсутствуют.
Длительность отпуска по беременности и родам исчисляется суммарно и отпуск предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов.
При усыновлении ребенка (детей) в возрасте до 3 месяцев пособие по беременности и родам выплачивается за период со дня его усыновления и до истечения 70 календарных дней (в случае одновременного усыновления двух или более детей - 110 календарных дней) со дня рождения ребенка (детей).
Отпуск по беременности и родам (в отличие от отпуска по уходу за ребенком до достижения им определенного возраста) включается в стаж, дающий право на получение ежегодного оплачиваемого отпуска.
Период получения пособия по обязательному социальному страхованию в связи с беременностью и родами включается в стаж работы, дающей право на получение пенсии, в том числе в случае досрочного назначения трудовой пенсии по старости.
С 1 января 2011 г. пособие по беременности и родам (равно как и пособие по временной нетрудоспособности и ежемесячное пособие по уходу за ребенком) выплачивается в размере среднего заработка, рассчитанного за 2 календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей). Средний заработок за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей) не учитывается, если пособия назначаются и выплачиваются застрахованному лицу по всем местам работы (службы, иной деятельности) исходя из среднего заработка за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособия. Если в двух календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления указанных страховых случаев, либо в одном из указанных годов застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком, соответствующие календарные годы (календарный год) по заявлению застрахованного лица могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что это приведет к увеличению размера пособия. Иными словами, если женщина после первой беременности и соответствующего отпуска по беременности и родам или по уходу за ребенком уходит в отпуск со второй беременностью и при этом между беременностями она не работала, то второй отпуск будет оплачиваться, как первый. С 2013 г. вводится новый порядок расчета пособий по беременности и родам и по уходу за ребенком до 1,5 лет. Согласно поправкам, застрахованным лицам разрешат выбирать наиболее выгодный вариант их расчета. Если отпуск по беременности и родам или по уходу за ребенком наступит в период с 1 января 2011 г. по 31 декабря 2012 г., по заявлению застрахованного лица соответствующее пособие назначается, исчисляется и выплачивается в соответствии с прежним порядком. С 1 января 2013 г. сумма начисленного заработка будет делиться не на 730 дней, а на количество дней в 2 календарных годах, предшествующих году наступления страхового случая, за исключением определенных периодов. Это временная нетрудоспособность, отпуск по беременности и родам, по уходу за ребенком, дополнительные оплачиваемые выходные для ухода за ребенком-инвалидом; освобождение от работы с полным или частичным сохранением зарплаты.
Прежний порядок расчета указанных пособий распространяется на правоотношения, возникшие до 1 января 2011 г.
Если застрахованное лицо в периоды, указанные выше, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда. Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени. Во всех случаях исчисленное ежемесячное пособие по уходу за ребенком не может быть меньше минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком. См. Ежемесячные пособия по уходу за ребенком и на ребенка.
С 1 января 2011 г. средний дневной заработок для исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, определяется путем деления суммы начисленного заработка за 2 предшествующих года по всем местам работы на 730. Средний дневной заработок, из которого исчисляется пособие по беременности и родам, не может превышать средний дневной заработок, определяемый путем деления предельной величины базы для начисления страховых взносов за соответствующий год (предельная величина подлежит ежегодной индексации с учетом роста средней заработной платы в РФ, на 1 января 2013 г. - это 568 000 руб.) на 365.
Застрахованной женщине, имеющей страховой стаж менее 6 месяцев, пособие по беременности и родам выплачивается в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда (с 1 января 2013 г. - 5 205 руб.) с учетом районного коэффициента в соответствующих местностях.
В страховой стаж включаются периоды работы застрахованного лица по трудовому договору, государственной гражданской или муниципальной службы, а также периоды иной деятельности, в течение которой гражданин подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. В страховой стаж засчитываются также периоды прохождения военной службы, службы в органах внутренних дел и др.
Женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности индивидуальных предпринимателей и пр.) в течение 12 месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными, с 1 января 2012 г. пособие выплачивается в размере 465,20 руб. (с учетом индексации). Студенткам пособие выплачивается в размере стипендии, военнослужащим - в размере денежного довольствия.
Субъекты РФ могут увеличивать размеры государственных пособий за счет средств своих бюджетов. Так, московским законодательством предусмотрено дополнительное пособие по беременности и родам женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организации, в размере 1 500 руб. в месяц в 2012 г. (в 2013 г. - 1 600 руб.; в 2014 г. - 1 700 руб.).
Пособие по беременности и родам назначается, если обращение за ним последовало не позднее 6 месяцев со дня окончания отпуска по беременности и родам. При наличии уважительных причин пропуска этого срока решение о выплате пособия может принять территориальный орган Фонда социального страхования РФ.
Куда обратиться?
Пособие выплачивается работодателем (он, как правило, является страхователем в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством) по месту работы. Если женщина работает у нескольких работодателей, пособия назначаются и выплачиваются ей по каждому месту работы. Индивидуальным предпринимателям, адвокатам и другим лицам, добровольно уплачивающим страховые взносы, выплату пособий производит территориальный орган страховщика (Фонда социального страхования РФ). Этот же орган выплачивает пособие работницам организаций, прекративших деятельность к моменту их обращения за пособием.
 
Пособие назначается и выплачивается по последнему месту работы (службы), если отпуск по беременности и родам наступил в течение месяца после увольнения в случае:
- перевода мужа на работу в другую местность, переезда к месту жительства мужа;
- болезни, препятствующей продолжению работы или проживанию в данной местности (в соответствии с медицинским заключением);
- необходимости ухода за больным членом семьи (при наличии медицинского заключения) или за инвалидом I группы.
 
Женщинам, уволенным в связи с ликвидацией предприятий, учреждений и других организаций в течение 12 месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными, пособие назначается и выплачивается органами социальной защиты населения по месту жительства.
Необходимые документы
Для назначения и выплаты пособия по беременности и родам необходимо представить:
- работающим женщинам - листок нетрудоспособности. При обращении за назначением пособий по беременности и родам к страхователю по одному из последних мест работы по выбору застрахованного лица представляется также справка с места работы у другого страхователя о том, что назначение и выплата пособий этим страхователем не осуществляются;
- безработным - заявление о назначении пособия по беременности и родам, листок нетрудоспособности, выписку из трудовой книжки о последнем месте работы, заверенную в установленном порядке, и справку из органов государственной службы занятости населения о признании их безработными;
Примечание. Прекратившим деятельность индивидуальным предпринимателям, адвокатам, нотариусам и другим лицам, чья деятельность подлежит государственной регистрации или лицензированию, требуется представить также решение территориальных органов федеральной налоговой службы о государственной регистрации прекращения этой деятельности (об утрате полномочий).
- учащимся и военнослужащим - медицинскую справку.
 
Пособие по беременности и родам выплачивается не позднее 10 дней со дня представления всех необходимых документов. Назначенное, но не полученное своевременно пособие выплачивается за все прошлое время, но не более чем за 3 предшествующих года. Пособие, не полученное полностью или частично по вине страхователя (работодателя) или территориального органа ФСС РФ, выплачивается за все прошлое время без ограничения каким-либо сроком.
 
 
6.4 Единовременное пособие при рождении ребенка
 
Право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.
Примечание. При усыновлении младенца это пособие не выплачивается. В этом случае предусматривается выплата единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью - см. ниже - Приемная семья.
 
В случае рождения 2 и более детей пособие выплачивается на каждого ребенка. При рождении мертвого ребенка пособие не назначается.
Единовременное пособие при рождении ребенка выплачивается в размере 8 000 руб., который подлежит ежегодной индексации (с 1 января 2012 г. размер пособия составляет 12 405,32 руб.). Пособие назначается и выплачивается одному из родителей либо лицу, его заменяющему, по месту работы (службы, учебы), а если родители либо лицо, его заменяющее, не работают (не служат, не учатся) - органом социальной защиты населения по месту жительства ребенка.
Необходимые документы
Для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка представляются:
- заявление о назначении этого пособия;
- справка о рождении ребенка, выданная загсом; если ребенок рожден на территории иностранного государства, являющегося участником Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, заключенной в городе Минске 22 января 1993 г., необходим документ (и его копия), подтверждающий факт рождения и регистрации ребенка, выданный компетентным органом иностранного государства, переведенный на русский язык и скрепленный гербовой печатью;
- справка с места работы (службы, учебы) другого родителя о том, что пособие не назначалось;
- выписки из трудовой книжки, военного билета или другого документа о последнем месте работы (службы, учебы), если назначение и выплата пособия осуществляются органом социальной защиты населения (если трудовая книжка отсутствует, то в заявлении о назначении единовременного пособия при рождении ребенка получатель указывает сведения о том, что он нигде не работал и не работает);
- выписка из решения об установлении над ребенком опеки - для лица, заменяющего родителей (опекуна, усыновителя, приемного родителя);
- копия документа, удостоверяющего личность, с отметкой о выдаче вида на жительство или копия удостоверения беженца - для иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории РФ, или беженцев, если назначение и выплата пособия осуществляются органом социальной защиты населения;
- копия разрешения на временное проживание по состоянию на 31 декабря 2006 г. - для иностранных граждан и лиц без гражданства, временно проживающих на территории РФ и не подлежащих обязательному социальному страхованию;
- копии документов, подтверждающих статус, - для адвокатов, нотариусов и других лиц, профессиональная деятельность которых подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию.
 
Если единовременное пособие при рождении ребенка назначается органом соцзащиты населения, дополнительно представляется справка из территориального органа ФСС РФ о том, что гражданин не зарегистрирован в качестве страхователя и не получал пособие за счет средств обязательного соцстрахования.
Единовременное пособие при рождении ребенка выплачивается не позднее 10 дней со дня представления всех необходимых документов.
Пособие назначается, если обращение за ним последовало не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка.
В ряде субъектов РФ установлены дополнительные выплаты при рождении ребенка. В Москве единовременная компенсационная выплата составляет:
- при рождении (усыновлении) первого ребенка в 2012-2014 гг. - 5 500 руб.;
- на второго и последующих детей в 2012 г. - 14 500 руб. (в 2013 г. - 15 200 руб.; в 2014 г. - 16 000 руб.);
- при рождении одновременно 3 и более детей - дополнительно в 2012 г. - 50 000 руб. (в 2013 г. - 52 500 руб.; в 2014 г. - 55 100 руб.).
 
Кроме того, в Москве молодой семье, т.е. семье, в которой оба супруга моложе 30 лет, при условии, что хотя бы один из них является москвичом, выплачивается дополнительное единовременное пособие в связи с рождением ребенка. Размер этого пособия составляет:
- 5 прожиточных минимумов, установленных в городе Москве, - при рождении первого ребенка;
- 7 прожиточных минимумов - при рождении второго ребенка, если ранее рожденный ребенок, в том числе ребенок одного из родителей, находится на воспитании и содержании в этой молодой семье;
- 10 прожиточных минимумов - при рождении третьего и последующих детей, если ранее рожденные дети, в том числе дети одного из родителей, находятся на воспитании и содержании в этой молодой семье.
Примечание. Величина прожиточного минимума в Москве за III квартал 2012 г. в расчете на душу населения составляет 9 719 руб., для трудоспособного населения - 10 973 руб., для детей - 8 382 руб.
 
Право на это пособие имеют также усыновители, одинокие матери и, при наличии определенных условий, опекуны, не достигшие 30 лет.
 
Беременным женам военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, назначается единовременное пособие, размер которого ежегодно индексируется (с 1 января 2012 г. - 19 645,12 руб.). Право на пособие возникает при сроке беременности не менее 180 дней. Оно не зависит от наличия прав на иные виды государственных пособий. Обратиться за получением пособия необходимо не позднее 6 месяцев со дня окончания военной службы. Женам курсантов военных образовательных учреждений это пособие не предоставляется.
 
Право на единовременное пособие дополнительно к пособию по беременности и родам имеют женщины, вставшие на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до 12 недель). Размер этого пособия ежегодно индексируется (с 1 января 2012 г. он составляет 465,20 руб.). Пособие назначается и выплачивается по месту назначения и выплаты пособия по беременности и родам.
Необходимые документы
Для назначения и выплаты этого пособия представляется справка из женской консультации либо другого медицинского учреждения, поставившего женщину на учет в ранние сроки беременности.
 
Пособие назначается и выплачивается одновременно с пособием по беременности и родам либо в течение 10 дней после представления справки о постановке на учет в ранние сроки беременности, если справка представлена позже.
Пособие назначается, если обращение за ним последовало не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка.
В Москве беременным женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях до 20-й недели беременности, выплачивается дополнительное пособие (в 2012 и 2013 гг. - 600 руб.; в 2014 г. - 700 руб.).
 
Право на единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью имеет один из опекунов, попечителей, усыновителей или приемных родителей, если родители ребенка:
- неизвестны;
- умерли, объявлены умершими;
- лишены родительских прав, ограничены в родительских правах;
- признаны безвестно отсутствующими;
- признаны недееспособными (ограниченно дееспособными);
- по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка;
- отбывают наказание в местах лишения свободы либо находятся под стражей в качестве подозреваемых и обвиняемых;
- уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов или отказались взять своего ребенка из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений.
 
Размер этого пособия такой же, как при рождении ребенка (см. выше) и также ежегодно индексируется. С 1 января 2012 г. он составляет 12 405,32 руб.
В случае передачи на воспитание в семью 2 и более детей пособие выплачивается на каждого ребенка.
Пособие выплачивается по месту жительства опекуна (попечителя, усыновителя, приемного родителя) специально уполномоченным органом, который определяется законодательством субъекта РФ.
Необходимые документы
Для назначения и выплаты единовременного пособия представляются:
- заявление;
- копия вступившего в законную силу решения суда об усыновлении, либо выписка из решения органа опеки и попечительства об установлении над ребенком опеки (попечительства), либо копия договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью.
Опекунам, попечителям и приемным родителям могут дополнительно потребоваться документы, подтверждающие невозможность воспитания детей их родителями:
- свидетельство о смерти родителей;
- решение суда о лишении родителей родительских прав (об ограничении в родительских правах), признании родителей недееспособными (ограниченно дееспособными), безвестно отсутствующими или умершими;
- документ об обнаружении найденного (подкинутого) ребенка, выданный органом внутренних дел или органом опеки и попечительства;
- заявление родителей о согласии на усыновление (удочерение) ребенка;
- справка о нахождении родителей под стражей или об отбывании ими наказания в виде лишения свободы;
- медицинское заключение о состоянии здоровья родителей;
- решение суда об установлении факта оставления ребенка без попечения родителей или об исключении сведений о родителе (родителях) из актовой записи о рождении ребенка;
- справка органов внутренних дел о том, что место нахождения разыскиваемых родителей не установлено;
- акт об оставлении ребенка матерью, не предъявившей документа, удостоверяющего ее личность, в медицинской организации, в которой происходили роды или в которую обратилась мать после родов;
- свидетельство о рождении, в строках "мать" и "отец" которого стоят прочерки.
Иностранные граждане и лица без гражданства, а также беженцы дополнительно представляют:
- копию документа, удостоверяющего личность, с отметкой о выдаче вида на жительство,
- копию разрешения на временное проживание,
- копию трудовой книжки или трудового договора,
- справку из исполнительного органа Фонда социального страхования РФ о регистрации в качестве страхователя,
- копию удостоверения беженца.
 
Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью выплачивается не позднее 10 дней с даты представления всех необходимых документов.
Пособие назначается, если обращение за ним последовало не позднее 6 месяцев со дня приема (регистрации) заявления и вступления в законную силу решения суда об усыновлении, со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства) или со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью. Если заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, днем обращения за пособием считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации почтовой связи по месту отправления этого заявления.
Если к заявлению о назначении пособия приложены не все необходимые документы, орган, уполномоченный производить назначение и выплату пособия, дает обратившемуся за пособием лицу письменное разъяснение, какие документы должны быть представлены дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через 6 месяцев со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за пособием считается день приема (регистрации) заявления о назначении единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления этого заявления.
 
 
6.5 Ежемесячные пособия по уходу за ребенком и на ребенка
 
Женщине по ее заявлению должен быть предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. Право на ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком (рожденным, усыновленным, принятым под опеку) имеется только до достижения им возраста 1,5 лет.
Право на получение этого пособия имеют:
- матери либо отцы, другие родственники и опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком;
- матери, проходящие военную службу по контракту, либо отцы, проходящие службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком;
- матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией организаций, прекращением деятельности (утратой статуса) индивидуальными предпринимателями, частными нотариусами, адвокатами, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в том числе уволенные из организаций или воинских частей, находящихся за пределами РФ, уволенные в связи с истечением срока их трудового договора в воинских частях, находящихся за пределами РФ, а также матери, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком в связи с переводом мужа из таких частей в РФ;
- матери, уволенные в период беременности, отпуска по беременности и родам в связи с ликвидацией организаций, прекращением деятельности (утратой статуса) индивидуальными предпринимателями, частными нотариусами, адвокатами, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в том числе уволенные из организаций или воинских частей, находящихся за пределами РФ, уволенные в связи с истечением срока трудового договора в воинских частях, находящихся за пределами РФ, а также матери, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком в связи с переводом мужа из таких воинских частей в РФ;
- матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию (в том числе обучающиеся по очной форме обучения в учреждениях среднего, высшего или послевузовского образования и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком);
- другие родственники, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию, в случае, если мать и (или) отец умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка, находятся в местах лишения свободы при отбывании наказания или в качестве подозреваемых, уклоняются от воспитания детей или отказались взять своего ребенка из воспитательных, лечебных и других аналогичных учреждений.
 
Приемные родители не входят в число лиц, имеющих право на получение этого пособия.
Если в семье есть несколько детей, требующих одновременного ухода за ними (например при рождении близнецов), то возможно осуществление ухода за детьми и, соответственно, получение пособия разными членами семьи, подлежащими обязательному социальному страхованию.
Право на ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет сохраняется в случае работы лица, находящегося в отпуске по уходу за ребенком, на условиях неполного рабочего времени или на дому, а также в случае получения стипендии при продолжении обучения.
Лицам, имеющим право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком и на пособие по безработице, предоставляется возможность выбрать одно из этих пособий.
В случае новой беременности в период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком, когда наступает отпуск по беременности и родам, женщина имеет право выбора одного из 2 выплачиваемых в периоды соответствующих отпусков видов пособий. Матери, имеющие право на пособие по беременности и родам, в период после родов вправе со дня рождения ребенка получать либо пособие по беременности и родам, либо ежемесячное пособие по уходу за ребенком с зачетом ранее выплаченного пособия по беременности и родам в случае, если размер пособия по уходу за ребенком выше, чем размер пособия по беременности и родам.
Лицам, имеющим право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком по нескольким основаниям, предоставляется право выбора получения пособия по одному из оснований.
Если уход за ребенком осуществляется одновременно несколькими лицами, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется одному из них.
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере:
- 1 500 руб. по уходу за первым ребенком и 3 000 руб. по уходу за вторым и последующими детьми для 3 последних категорий лиц, имеющих право на пособие - см. выше (матери, уволенные в период беременности, и лица, не подлежащие обязательному социальному страхованию, в частности, студенты-очники);
- 40% среднего заработка, на который начисляются страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, - лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию и осуществляющим уход за ребенком. Размер пособия не может быть ниже 1 500 руб. (3 000 руб. для второго и последующих детей);
- 40% среднего заработка (дохода, денежного довольствия) по месту работы (службы) за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу наступления отпуска по уходу за ребенком, - матерям, проходящим военную службу по контракту, матерям либо отцам, проходящим службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы и т.п., либо уволенным в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией организации.
 
Для страховых случаев, наступивших после 1 января 2011 г., пособие по уходу за ребенком исчисляется исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за 2 календарных года, предшествующих году наступления отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы у другого страхователя (других страхователей). По более ранним страховым случаям пособия исчисляются по новым нормам за период после 1 января 2011 г., если их размер, определенный в соответствии с поправками, превышает рассчитанный в прежнем порядке.
Размер пособия не может быть ниже 1 500 руб. (3 000 руб. для второго и последующих детей) и выше, чем 6 000 руб. Эти границы, как и размер самого пособия, подлежат ежегодной индексации. С 1 января 2012 г. минимальный размер составляет 2 326,00 руб. (для второго и последующих детей - 4 651,99 руб.), максимальный - 9 303,99 руб. (14 625,32 руб. - для гражданского персонала воинских частей, находящихся за границей в соответствии с международным договором РФ). В районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, само пособие, его минимальный и максимальный размеры определяются с учетом этих коэффициентов.
В случае ухода за двумя и более детьми до достижения ими возраста 1,5 лет размер пособия суммируется. Сумма, исчисленная исходя из среднего заработка (дохода, денежного довольствия), не может превышать 100% размера заработка, но не может быть менее суммированного минимального размера пособия.
При определении размера ежемесячного пособия по уходу за вторым ребенком и последующими детьми учитываются предыдущие дети, рожденные (усыновленные) матерью этого ребенка. В случае ухода за ребенком (детьми), рожденным (рожденными) матерью, лишенной родительских прав в отношении предыдущих детей, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается без учета детей, в отношении которых она была лишена родительских прав.
Для отдельных категорий граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы, установлен двойной размер пособия, пособие выплачивается им до достижения ребенком трехлетнего возраста. Это граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение или с льготным социально-экономическим статусом, а также постоянно проживавшие (работавшие) в зоне отселения до их переселения в другие районы.
Пособие назначается, если обращение за ним последовало не позднее 6 месяцев со дня достижения ребенком возраста 1,5 лет. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается за весь период, в течение которого лицо, осуществляющее уход за ребенком, имело право на выплату пособия, в размере, предусмотренном законодательством РФ на соответствующий период.
Пособие выплачивается по месту работы (службы). Неработающие (в том числе учащиеся) и лица, не подлежащие обязательному социальному страхованию, получают пособие в органах социальной защиты по месту жительства.
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в сроки, установленные для выплаты заработной платы, стипендии, выдачи денежного довольствия.
Необходимые документы
Для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в зависимости от категории лиц, получающих пособие, могут потребоваться следующие документы:
- заявление о назначении этого пособия;
- копия свидетельства о рождении ребенка и предыдущих детей, а при рождении ребенка на территории иностранного государства, являющегося участником Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, заключенной в городе Минске 22 января 1993 г., представляется документ (и его копия), подтверждающий факт рождения и регистрации ребенка, выданный компетентным органом иностранного государства, переведенный на русский язык и скрепленный гербовой печатью. Документы других иностранных государств в отношении российских граждан, удостоверяющие совершенные за пределами нашей страны акты гражданского состояния, признаются действительными, если они легализованы;
- выписка из решения об установлении над ребенком опеки;
- заверенная выписка из трудовой книжки (военного билета) о последнем месте работы (службы);
- копия приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком;
- справка о размере ранее выплаченного пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, справка из органа государственной службы занятости населения о невыплате пособия по безработице;
- справка с места работы (учебы, службы) родителей, лиц, фактически осуществляющих уход за ребенком, о том, что они не получают пособие;
- копия документа, удостоверяющего личность, с отметкой о выдаче вида на жительство или копия удостоверения беженца - для иностранных граждан и лиц без гражданства;
- копия разрешения на временное проживание по состоянию на 31 декабря 2006 г. - для иностранных граждан и лиц без гражданства, временно проживающих на территории РФ и не подлежащих обязательному социальному страхованию;
- заверенная копия трудовой книжки (при отсутствии трудовой книжки в заявлении о назначении ежемесячного пособия получатель указывает сведения о том, что он нигде не работал и не работает) с предъявлением документа, удостоверяющего личность, - для лиц (кроме студентов), не подлежащих обязательному социальному страхованию;
- копии документов, подтверждающих невозможность воспитания детей их родителями (свидетельство о смерти, судебные решения и пр.);
- копии документов, подтверждающих статус, - для адвокатов, нотариусов и других лиц, профессиональная деятельность которых подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию.
 
Основаниями для назначения и выплаты ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет являются решения организации о предоставлении отпуска по уходу за ребенком, решение воинской части или органов социальной защиты населения.
Решение принимается в 10-дневный срок со дня подачи заявления о назначении пособия со всеми необходимыми документами.
В случае увольнения с работы или окончания обучения выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком продолжает орган социальной защиты населения по месту жительства.
 
Ежемесячное пособие на ребенка устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации. Так, в Москве на детей в возрасте от 0 до 1,5 лет и от 3-х до 18 лет оно составляет (на ребенка):
- на детей одиноких матерей (отцов) - 1 600 руб. в 2012 г. (в 2013 г. - 1 700 руб.; в 2014 г. - 1 800 руб.);
- на детей родителей, уклоняющихся от уплаты алиментов или являющихся военнослужащими по призыву - 1 200 руб. в 2012 г. (в 2013 и 2014 гг. - 1 300 руб.);
- на детей в остальных семьях - 800 руб. в 2012 и 2013 гг.; в 2014 г. - 900 руб.).
 
На детей в возрасте от 1,5 до 3 лет пособие составляет (на ребенка):
- на детей одиноких матерей (отцов) - 3 200 руб. в 2012 г. (в 2013 г. - 3 400 руб.; в 2014 г. - 3 500 руб.);
- на детей родителей, уклоняющихся от уплаты алиментов или являющихся военнослужащими по призыву - 2 400 руб. в 2012 г.;
- на детей в остальных семьях - 1 600 руб. в 2012 г.
 
В Москве эти пособия выплачиваются семьям со среднедушевым доходом (эта величина не может быть ниже прожиточного минимума), не превышающим величину, ежегодно устанавливаемую Правительством Москвы.
Президент РФ рекомендовал высшим должностным лицам всех регионов установить семьям, нуждающимся в поддержке, ежемесячную выплату в размере прожиточного минимума для детей. Она назначается в случае рождения после 31 декабря 2012 г. третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком 3 лет.
 
Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, может получать мать ребенка либо его опекун (родственник, ухаживающий за ним), если мать:
- умерла;
- лишена родительских прав;
- признана безвестно отсутствующей, недееспособной;
- по состоянию здоровья не может лично воспитывать ребенка;
- отбывает наказание в виде лишения свободы;
- уклоняется от воспитания ребенка или отказалась от него.
 
Размер пособия ежегодно индексируется: с 1 января 2012 г. он составляет 8 419,34 руб. Пособие выплачивается со дня рождения ребенка и до достижения ребенком возраста 3 лет.
Пособие выплачивается независимо от наличия права на иные виды государственных пособий. Право на это пособие не распространяется на ребенка курсанта военного образовательного учреждения.
 
 
6.6 Материнский (семейный) капитал
 
Материнский (семейный) капитал первоначально был установлен в размере 250 000 руб. Каждый год этот размер должен пересматриваться с учетом инфляции. В 2012 г. он составляет 387 640,30 руб.
Предназначен материнский (семейный) капитал для следующих категорий российских граждан:
- женщин, родивших (усыновивших) второго, третьего или последующих детей после 1 января 2007 г.;
- мужчин, являющихся единственными усыновителями (или родителями) второго, третьего или последующих детей, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу после 1 января 2007 г.
Примечание. Право на получение дополнительных мер государственной поддержки в виде материнского капитала возникает в связи с фактом рождения живого ребенка, поскольку в случае мертворождения не возникает даже потенциальной возможности формирования отношений по предоставлению мер социальной защиты, предусмотренных для граждан, имеющих детей. Таким образом, право на материнский капитал возникает при рождении (усыновлении) второго, третьего или последующих детей, каждый из которых был рожден живым.
 
Место жительства матери или одинокого отца значения не имеет.
Право на материнский капитал предоставляется один раз. При рождении (усыновлении) следующих детей, если мать или отец ранее воспользовались правом на получение капитала, эта мера государственной поддержки не предоставляется.
При подсчете числа детей не учитываются дети, в отношении которых мать (или отец) была лишена родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление. Не учитываются также усыновленные дети, которые на момент усыновления являлись пасынками или падчерицами усыновителей.
В случае смерти матери, лишения ее родительских прав или отмены усыновления право на получение материнского капитала переходит к отцу. Право не переходит, если мужчина является отчимом в отношении предыдущего ребенка, очередность рождения (усыновления) которого была учтена, а также, если ребенок, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, признан после смерти матери (усыновительницы) оставшимся без попечения родителей.
Пример
За получением материнского капитала обратился отец-одиночка, воспитывающий двух детей. Мать его ребенка от первого брака была лишена родительских прав. Мать младшего ребенка умерла. При жизни она не успела усыновить своего пасынка. В этой ситуации отец формально не входит в число лиц, которые в законе перечислены в качестве получателей материнского капитала. Однако суд, исходя из интересов детей, руководствуясь общим смыслом закона, принципом справедливости, Конституцией России и Всеобщей декларацией прав человека, признал право отца на получение материнского капитала.
 
В исключительных случаях, когда оба родителя теряют право на получение материнского (семейного) капитала, на него могут претендовать их дети, не достигшие совершеннолетия, и (или) совершеннолетние дети, обучающиеся по очной форме обучения в образовательном учреждении любого типа (за исключением образовательного учреждения дополнительного образования) до окончания такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.
Право на получение капитала возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с момента рождения (усыновления) предыдущего ребенка.
Куда обратиться?
Любой гражданин, имеющий право на получение материнского (семейного) капитала, в любое время после рождения или усыновления ребенка может обратиться непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда за получением сертификата. С 1 января 2013 г. это можно сделать также через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. Кроме того, документы могут быть направлены в территориальный орган Пенсионного фонда по почте либо в форме электронных документов.
Необходимые документы
Для этого необходимо заполнить бланк заявления и представить следующие документы вместе с их копиями, верность которых должна быть засвидетельствована в установленном порядке:
- паспорт матери с отметкой о детях;
- свидетельства о рождении всех детей;
- выписку из домовой книги;
- документ, подтверждающий принадлежность ребенка к гражданству РФ.
 
Если на материнский капитал претендует лицо, не являющееся матерью, то необходимо представить соответствующие документы и их копии, подтверждающие его право на получение капитала (подтверждающие смерть матери/родителей, объявление ее/их умершей, лишение ее/их родительских прав, совершение ею/ими в отношении ребенка умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности).
 
Не позднее, чем через 1 месяц и 5 дней, территориальный орган Пенсионного фонда направляет лицу, подавшему заявление, уведомление об удовлетворении либо отказе в удовлетворении его заявления. В случае отказа решение об отказе может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда или в суд.
Средства капитала могут быть использованы в полном объеме либо по частям только для следующих целей:
- улучшение жилищных условий;
- получение образования ребенком (детьми);
- формирование накопительной части трудовой пенсии (эта возможность предусмотрена только для женщин).
 
Средства материнского (семейного) капитала владельцами сертификатов могут быть использованы только в безналичном виде: они перечисляются на счета тех организаций или физических лиц, с которыми у владельцев сертификатов заключены договоры. Единственным исключением служит направление материнского капитала на строительство или реконструкцию индивидуального жилого дома без привлечения строительной организации (собственными силами).
Внимание: недобросовестность
"Обналичивание" средств материнского (семейного) капитала является нецелевым использованием государственных средств и влечет уголовную ответственность.
 
Для того, чтобы получить средства капитала во втором полугодии текущего года, нужно подать заявление, заранее не позднее 1 мая текущего года. Для получения средств в первом полугодии следующего года заявление о распоряжении необходимо подать не позднее 1 октября текущего года.
Необходимые документы
При подаче заявления необходимо предъявить:
- сертификат (его дубликат);
- страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования лица, получившего сертификат;
- документы, удостоверяющие личность, место жительства (пребывания) лица, получившего сертификат;
- документы, удостоверяющие личность, место жительства (пребывания) и полномочия представителя лица, получившего сертификат, - в случае подачи заявления о распоряжении через представителя лица, получившего сертификат.
 
Распоряжение средствами материнского капитала может осуществляться одновременно по нескольким направлениям.
Если получить сертификат можно сразу же после рождения ребенка, то распорядиться деньгами можно не ранее, чем по истечении 3 лет со дня рождения (усыновления) ребенка, путем подачи лично или через представителя в территориальный орган Пенсионного фонда заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования капитала. С 1 января 2013 года заявление можно подать также через многофункциональный центр. Заявление может быть подано в любое время по истечении 3 лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.
Примечание. Исключением из этого правила является использование средств капитала на погашение ипотечного кредита или уплату процентов по кредиту. В этом случае использовать средства можно в любое время после рождения второго или последующего ребенка, не дожидаясь его трехлетнего возраста.
 
Приобретение (строительство) жилого помещения осуществляется посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах) путем безналичного перечисления средств материнского капитала продавцу либо юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю), осуществляющему строительство жилого помещения. Средства могут быть перечислены также лицу или организации, предоставившим денежные средства на приобретение (строительство) жилья по договору займа.
Можно потратить эти средства на постройку или реконструкцию жилого дома хозяйственным способом (без привлечения строительных организаций). В этом случае половина средств может быть выдана сразу по представлении разрешительных документов на строительство, а оставшаяся часть - только через полгода при подтверждении проведения основных работ (монтаж фундамента, возведение стен и кровли).
В случае предоставления кредита, в том числе ипотечного, на приобретение (строительство) жилья средства материнского капитала могут быть направлены на:
- уплату первоначального взноса при получении кредита;
- погашение основного долга и уплату процентов (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств), в том числе по кредитам, взятым до возникновения права на получение средств материнского капитала;
- на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам, взятым с целью погашения ранее взятых займов на приобретение или строительство жилья.
 
Средства материнского капитала могут быть использованы и в том случае, если кредит оформлен на мужа. Для этого необходимо письменное заявление от супруги, получившей сертификат.
Кроме того, средства материнского капитала могут быть направлены в качестве платежа в счет уплаты вступительного и (или) паевого взноса в жилищном, жилищно-накопительном или жилищно-строительном кооперативе.
Необходимые документы
В случае направления средств материнского капитала на оплату приобретаемого жилого помещения наряду с другими документами необходимо представить в ПФР засвидетельствованное в установленном порядке письменное обязательство лица, в чью собственность оформлено это жилое помещение, оформить его в общую собственность родителей и всех детей в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом средств материнского капитала (при отсутствии обременения и при вводе объекта жилищного строительства в эксплуатацию).
Жилое помещение оформляется в общую собственность родителей и детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.
При покупке с использованием средств материнского (семейного) капитала жилого помещения необходимо учесть, что оно должно находиться на территории Российской Федерации.
В удовлетворении заявления по распоряжению средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий может быть отказано, если:
- жилое помещение приобретается в собственность не родителей и детей, на которых получен сертификат на материнский (семейный) капитал, а иных лиц;
- в число собственников помещения не включаются дети (например, жилое помещение приобретают в собственность только родители);
- приобретение жилого помещения не является улучшением жилищных условий:
- помещение не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям (например, приобретается доля в квартире, не соответствующая по площади отдельной комнате);
- в приобретаемом помещении жилищные условия хуже, чем имеющиеся.
 
Если деньги решено направить на образование, то следует иметь в виду, что средства могут быть использованы только:
- для оплаты платных образовательных услуг, оказываемых имеющими государственную аккредитацию образовательными учреждениями;
- для оплаты иных, связанных с получением образования, расходов, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации. В частности, средства могут быть направлены на оплату проживания в общежитии, предоставляемом образовательным учреждением иногородним обучающимся на период обучения;
- для оплаты иных, связанных с получением образования, расходов, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации. В частности, средства могут быть направлены на оплату проживания в общежитии, предоставляемом образовательным учреждением иногородним обучающимся на период обучения.
 
Ограничен возраст ребенка, которого можно обучать на средства из материнского капитала. В начале обучения он не должен превышать 25 лет.
Куда обратиться?
Заявление о распоряжении средствами следует направить в территориальный орган Пенсионного фонда РФ.
Необходимые документы
В территориальный орган Пенсионного фонда направляется заявление о распоряжении средствами с приложением копии договора на оказание платных образовательных услуг, заверенной указанным образовательным учреждением.
В течение 10 дней, но не ранее начала второго полугодия текущего года средства на получение образования ребенком перечисляются фондом на счет образовательного учреждения, указанный в договоре на оказание платных образовательных услуг.
В случае предоставления студенту академического отпуска, а также при прекращении обучения в связи с отчислением или по другим причинам перечисление средств приостанавливается по заявлению владельца сертификата. При продолжении обучения перечисление средств можно возобновить. Повторно представлять весь набор документов не требуется: к заявлению необходимо приложить лишь приказ руководителя образовательного учреждения о допуске студента к образовательному процессу.
 
Женщины, родившие (усыновившие) второго и последующего ребенка после 1 января 2007 г., вправе направить средства материнского капитала (их часть) на финансирование накопительной части своей пенсии. При этом данное решение не является бесповоротным: до дня назначения накопительной части трудовой пенсии женщина вправе отказаться от использования средств по указанному направлению при условии их направления на улучшение жилищных условий или получение детьми образования.
 
 
6.7 Регистрация ребенка
 
Права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей. Установление материнства, т.е. происхождение ребенка от данной женщины, обычно трудностей не вызывает и производится загсом на основании документов медицинского учреждения, в котором ребенок родился. Если роды произошли вне медицинского учреждения, происхождение ребенка от матери может быть подтверждено медицинскими документами, свидетельскими показаниями либо иными доказательствами.
Супруг матери признается отцом ребенка, если тот родился в зарегистрированном браке, а также в течение 300 дней с момента расторжения брака, признания его недействительным или с момента смерти мужа, если не доказано иное. Отцовство удостоверяется записью о браке. Важно помнить, что в России признается брак, заключенный только в органах загса. Религиозный обряд брака правового значения не имеет.
Отец и мать ребенка, состоящие в браке между собой, записываются его родителями в книге записей рождений по заявлению любого из них. Если женщина заявляет, что отцом ее ребенка является не ее супруг (бывший супруг), а другое лицо, тогда отцовство устанавливается по правилам, установленным в отношении детей, рожденных вне брака.
Отцовство лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, устанавливается на основании их совместного заявления в отдел загса.
Семейный кодекс РФ предусматривает возможность установления отцовства в некоторых случаях и до рождения внебрачного ребенка. Родители будущего ребенка вправе подать в загс совместное заявление об установлении отцовства, если подача такого заявления после рождения ребенка может оказаться невозможной или затруднительной (например, один из будущих родителей тяжело болен, должен уехать в длительную командировку или экспедицию, переехать на постоянное место жительства в другую местность и т.п.). Если это заявление не будет впоследствии отозвано, при рождении ребенка оно может служить основанием для регистрации отцовства.
В случае рождения ребенка у родителей, не состоящих в браке между собой, и при отсутствии совместного заявления родителей или заявления отца ребенка отцовство устанавливается в судебном порядке. Обратиться в суд для этого может один из родителей, опекун (попечитель) ребенка, лицо, на иждивении которого находится ребенок, а также сам ребенок по достижении им совершеннолетия. Установление отцовства в отношении ребенка после достижения им совершеннолетия допускается только с его согласия, а если ребенок признан недееспособным - с согласия его опекуна или органа опеки и попечительства. При судебном порядке установления отцовства дети имеют такие же права и обязанности по отношению к родителям и их родственникам, какие имеют дети, родившиеся от лиц, состоящих в браке между собой.
Несовершеннолетние родители имеют право признавать и оспаривать свое материнство и отцовство на общих основаниях с совершеннолетними. По достижении родителями возраста 14 лет они вправе требовать установления отцовства в отношении своих детей в судебном порядке.
Если родители не состоят в браке между собой, а мать умерла, признана недееспособной, лишена родительских прав либо невозможно установить ее место нахождения, запись об отце может быть произведена на основании его заявления с согласия органа опеки и попечительства, а при отсутствии такого согласия - по решению суда.
При отсутствии совместного заявления родителей либо решения суда об установлении или признании отцовства фамилия ребенка, рожденного женщиной вне брака, записывается по фамилии матери, а его имя и отчество - по ее указанию. Этот документ внешне ничем не отличается от свидетельства о рождении ребенка, в отношении которого отцовство официально установлено, хотя отцом в нем может значиться фиктивное лицо. Родительские права и обязанности по отношению к такому ребенку осуществляет только его мать. При регистрации рождения ребенка выдается справка о том, что в свидетельстве о рождении ребенка сведения о его отце внесены по указанию матери. Эта справка является основанием для получения льгот, предоставляемых одиноким матерям.
В настоящее время с развитием современных медицинских технологий (искусственное оплодотворение, суррогатное материнство - см. об этом ниже - Искусственное оплодотворение и суррогатное материнство) возникают сложные или конфликтные ситуации, связанные с определением материнства и отцовства. Лица, состоящие в браке и давшие свое согласие в письменной форме на применение метода искусственного оплодотворения или на имплантацию эмбриона, в случае рождения у них ребенка в результате применения этих методов записываются его родителями в книге записей рождений. Однако, например, при имплантации эмбриона они могут быть записаны родителями ребенка только с согласия женщины, родившей ребенка (суррогатной матери). После занесения записи о ребенке в книгу записей рождений ни супруг, давший в установленном порядке согласие на применение метода искусственного оплодотворения или на имплантацию эмбриона, ни суррогатная мать уже не вправе ссылаться на эти обстоятельства при оспаривании отцовства (материнства).
Необходимые документы
Основаниями для государственной регистрации рождения являются:
- документ установленной формы о рождении, выданный медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, в которой происходили роды;
- документ установленной формы о рождении, выданный медицинской организацией, врач которой оказывал медицинскую помощь при родах или в которую обратилась мать после родов, либо лицом, занимающимся частной медицинской практикой, - при родах вне медицинской организации;
- заявление лица, присутствовавшего во время родов, о рождении ребенка - при родах вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи. Лицо, присутствовавшее во время родов, может сделать заявление о рождении ребенка устно или в письменной форме работнику загса.
Куда обратиться?
Государственная регистрация рождения производится отделом записи актов гражданского состояния по месту рождения ребенка или по месту жительства родителей (одного из родителей). Заявление о регистрации может быть представлено лично родителями (одним из родителей) ребенка, другим заявляющим лицом или направлено посредством почтовой, электронной связи или иным способом не позднее чем через месяц со дня рождения ребенка.
 
При отсутствии оснований для государственной регистрации рождения государственная регистрация рождения ребенка производится на основании решения суда об установлении факта рождения ребенка данной женщиной.
Местом рождения ребенка указывается фактическое место рождения, а если ребенок родился в поезде, самолете и т.п. - место государственной регистрации рождения ребенка.
Необходимые документы
Одновременно с подачей заявления представляются:
- документ, подтверждающий факт рождения ребенка;
- документы, удостоверяющие личности родителей (одного из родителей).
 
Заявление лица, присутствовавшего во время родов и подтверждающего рождение ребенка, должно быть также представлено в отдел загса.
 
Отец и мать, состоящие в браке между собой, записываются родителями в записи акта о рождении ребенка по заявлению любого из них. Сведения о матери вносятся в запись акта о рождении ребенка на основании медицинских документов, сведения об отце ребенка - на основании свидетельства о браке родителей.
Если брак между родителями ребенка расторгнут, признан судом недействительным или если супруг умер, но со дня расторжения брака, признания его недействительным или со дня смерти супруга до дня рождения ребенка прошло не более 300 дней, сведения об отце ребенка вносятся на основании документов, подтверждающих заключение и прекращение брака (свидетельство или др.).
Сведения об отце ребенка в этих случаях вносятся:
- на основании записи акта об установлении отцовства в случае, если отцовство устанавливается и регистрируется одновременно с государственной регистрацией рождения ребенка;
- по заявлению матери ребенка в случае, если отцовство не установлено. Фамилия отца ребенка записывается по фамилии матери, имя и отчество отца ребенка - по ее указанию. Внесенные сведения не являются препятствием для решения вопроса об установлении отцовства. По желанию матери сведения об отце ребенка в запись акта о рождении ребенка могут не вноситься.
 
При государственной регистрации рождения фамилия ребенка определяется общей фамилией родителей. Если родители носят разные фамилии, то вопрос решается по соглашению между ними. Имя ребенку дается также по соглашению обоих родителей. Выбор собственного имени своему ребенку - дело родителей. Они вправе дать ребенку любое имя какое пожелают. При регистрации рождения по заявлению одного из них предполагается, что другой согласен с выбранным именем. Отчество ребенка записывается по имени отца, если иное не основано на национальном обычае.
Когда родители ребенка не могут прийти к соглашению относительно выбора имени или фамилии ребенка, спор между ними разрешается органами опеки и попечительства.
Может случиться так, что ребенок по каким-либо причинам не был зарегистрирован вовремя. В этих случаях законом предусмотрены следующие правила. Государственная регистрация рождения ребенка, достигшего возраста 1 года и более, при наличии документа установленной формы о рождении, выданного медицинской организацией или частнопрактикующим врачом, производится по заявлению родителей (одного из родителей) или иных заинтересованных лиц, а также по заявлению самого ребенка, достигшего совершеннолетия.
При отсутствии документа установленной формы о рождении государственная регистрация рождения ребенка, достигшего возраста 1 года и более, производится на основании решения суда об установлении факта рождения.
Свидетельство о рождении содержит следующие сведения:
- фамилию, имя, отчество, дату и место рождения ребенка;
- фамилию, имя, отчество, гражданство родителей (одного из родителей);
- дату составления и номер записи акта о рождении;
- место государственной регистрации рождения (наименование органа записи актов гражданского состояния);
- дату выдачи свидетельства о рождении.
 
В свидетельство о рождении может быть внесена запись о национальности одного или обоих родителей по их желанию.
 
 
6.8 Искусственное оплодотворение и суррогатное материнство
 
В настоящее время с развитием современных медицинских технологий искусственное оплодотворение перестало быть редкостью. С его помощью решается достаточно сложная и распространенная проблема - проблема бездетности.
Согласно опубликованным данным, в России каждый шестой заключаемый брак является бесплодным. Рождение ребенка невозможно или опасно для его здоровья или для жизни и здоровья матери при физиологических недостатках, биологической несовместимости супругов, противопоказаниях беременности, ряде наследственных заболеваний и предрасположенности к ним.
Каждая совершеннолетняя женщина детородного возраста по закону имеет право на искусственное оплодотворение и имплантацию эмбриона. Если женщина состоит в браке, запрещается проводить искусственное оплодотворение, если она или супруг не обладает полной дееспособностью. Такие операции осуществляются за плату в учреждениях, получивших лицензию на этот вид деятельности, при наличии письменного согласия супругов или одинокой женщины. Незаконное проведение искусственного оплодотворения и имплантации эмбриона влечет за собой ответственность, установленную законодательством РФ.
Женщина имеет право на информацию о процедуре искусственного оплодотворения и имплантации эмбриона, о медицинских и правовых аспектах ее последствий, о данных медико-генетического обследования, внешних данных и национальности донора, предоставляемую врачом, осуществляющим медицинское вмешательство.
Существуют следующие виды операций по искусственному оплодотворению:
1) гомологическая инсеминация (внесение в организм женщины половой клетки мужа);
2) гетерономная инсеминация (внесение в организм женщины половой клетки донора);
3) экстракорпоральное оплодотворение (in vitro) и перенос эмбриона в организм биологической матери или женщины-донора.
 
Правовые и медицинские условия проведения операций по искусственному оплодотворению включают следующее:
- женщина, желающая стать матерью, должна быть совершеннолетней и находиться в детородном возрасте;
- если женщина состоит в браке, то на операцию требуется согласие обоих супругов, поскольку вопросы материнства, отцовства, воспитания, образования детей и другие вопросы жизни семьи решаются супругами совместно исходя из принципа равенства супругов;
- согласие супругов или одинокой женщины должно быть оформлено письменно и ясно выражать желание иметь ребенка, зачатого искусственно.
 
Лечебное учреждение обязано сохранять врачебную тайну, в том числе о проведенной операции, о личности донора и пациентки. Заявление-обязательство постоянно хранится в сейфе учреждения, где производится операция. Родители обязуются хранить тайну зачатия своего ребенка.
Донорство основано на добровольных началах, причем донор выражает свое согласие в письменном заявлении-обязательстве, которое наряду с ним подписывает главный врач учреждения здравоохранения. Заявление донора и его индивидуальная карта хранятся в сейфе как документы для служебного пользования. Недееспособное лицо не может быть донором. Донорство спермы может быть как возмездным, так и безвозмездным.
В случае искусственного осеменения лица, давшие согласие на применение этих методов, обязуются не устанавливать личность донора. Донор, в свою очередь, не вправе устанавливать ни личность матери, родившей ребенка с применением его спермы, ни личность ребенка, генетически происходящего от него.
Ребенок, рожденный с помощью гомологической или гетерономной инсеминации, имеет по отношению к обоим родителям такие же права, как и дети, появившиеся на свет обычным образом. Муж, давший согласие на искусственное оплодотворение своей жены с помощью донора, записывается отцом рожденного ею ребенка и не вправе оспаривать произведенную запись. Доноры не берут на себя родительские обязанности по отношению к будущему ребенку.
Сложнее обстоит дело с установлением родителей, если женщине был имплантирован эмбрион только с целью вынашивания ребенка ("суррогатное материнство").
Требования, предъявляемые к суррогатным матерям:
- возраст от 20 до 35 лет;
- наличие собственного здорового ребенка;
- психическое и соматическое здоровье.
 
Вынашивание ребенка женщиной-донором в своем организме разрешено только безвозмездно. Допускается компенсация возникающих у женщины-донора расходов (на медицинское обслуживание, специальное питание и др.), связанных с вынашиванием и рождением полноценного ребенка.
Предполагается, что при рождении ребенка с помощью метода экстракорпорального оплодотворения матерью признают ту женщину, на лечение которой было направлено искусственное оплодотворение. Другая женщина, принявшая участие в достижении этой цели, является донором независимо от того, отдает ли она яйцеклетку заявительнице на искусственное оплодотворение или вынашивает ребенка, поскольку заявительница сама не способна родить по состоянию здоровья.
Однако лица, состоящие в браке между собой и давшие свое согласие в письменной форме на имплантацию эмбриона другой женщине в целях его вынашивания, могут быть записаны родителями ребенка только с согласия женщины, родившей ребенка (суррогатной матери). Такое согласие должно быть выражено в письменной форме и удостоверено руководителем медицинского учреждения, в котором была произведена имплантация эмбриона. Может возникнуть ситуация, когда женщина, согласившаяся вынашивать ребенка, после его рождения захочет оставить его себе. В этом случае последнее слово остается именно за ней. Здесь законодатель исходил из общепринятого представления о том, что матерью ребенка является женщина, которая его родила. Законом не установлен срок, в течение которого суррогатная мать должна решить этот вопрос. Здесь можно исходить из срока, установленного законодательством для регистрации рождения ребенка в органах загса - один месяц.
Если суррогатная мать, несмотря на предварительную договоренность, отказывается дать свое согласие на запись других лиц в качестве родителей ребенка, она на основании справки медицинского учреждения, в котором произошли роды, сама регистрирует в органах загса рождение ребенка и регистрируется в качестве матери в книге записей рождений. Запись об отце ребенка производится в этих случаях на общих основаниях - см. Регистрация ребенка. Биологический отец не вправе на этом основании требовать признания его отцовства.
При государственной регистрации рождения ребенка по заявлению супругов, давших согласие на имплантацию эмбриона другой женщине в целях его вынашивания, одновременно с документом, подтверждающим факт рождения ребенка, должен быть представлен документ, выданный медицинской организацией и подтверждающий факт получения согласия женщины, родившей ребенка (суррогатной матери), на запись указанных супругов родителями ребенка.
 
 
7. Родительские права и права детей
 
7.1 Права детей
 
До достижения возраста 18 лет человек считается ребенком.
Как родители, так и государственные органы обязаны соблюдать и защищать предусмотренные Конституцией РФ законные интересы и права ребенка:
- на охрану здоровья (бесплатная медицинская помощь, профилактика и диагностика заболеваний, лечебно-оздоровительная работа, диспансерное наблюдение, медицинская реабилитация детей-инвалидов и детей, страдающих хроническими заболеваниями, санаторно-курортное лечение и т.д.);
- на охрану труда (гарантированное вознаграждение за труд, охрана труда, сокращенное рабочее время, отпуск - при приеме на работу детей, достигших возраста 15 лет; льготы при совмещении работы с обучением, ежегодный обязательный медицинский осмотр, квотирование рабочих мест при трудоустройстве и т.п. - для работников моложе 18 лет);
- на отдых и оздоровление;
- на защиту от информации, наносящей вред его здоровью, нравственному и духовному развитию (запрет пропаганды национальной, расовой, социальной и религиозной нетерпимости и неравенства, рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, ограничение распространения не рекомендуемой детям до 18 лет печатной, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение, а также социальная, психологическая, педагогическая, санитарная экспертиза настольных, компьютерных и иных игр, игрушек и игровых сооружений для детей);
Примечание. 1 сентября 2012 г. вступил в силу закон "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию". Он запрещает распространять среди детей информацию, побуждающую к причинению вреда своему здоровью, самоубийству; способную развить порочные наклонности (алкоголизм, наркоманию, занятие проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством). Распространяемые среди детей сведения не должны оправдывать насилие и жестокость, противоправное поведение; отрицать семейные ценности; содержать нецензурную брань и порнографию. Такого рода информация не может транслироваться по телевидению и радио с 4.00 до 23.00 (кроме платных каналов). Предусмотрены возрастные ограничения в отношении изображения (описания) насилия, преступлений, смерти, заболеваний, самоубийств, несчастных случаев, аварий, катастроф, их последствий, а также половых отношений. Ограниченные к распространению среди детей материалы могут транслироваться по телевидению и радио с 21.00 до 7.00 (исключение - платные каналы). Текстовое предупреждение (цифра, означающая возраст, и знак "+") размещается перед началом трансляции телепрограммы, телепередачи, демонстрации фильма, а также в углу кадра (кроме показа фильмов в кинозале). Он также печатается на афишах, входных билетах, в программах передач. При радиовещании эта информация (в виде звукового текстового предупреждения: "старше 6 лет"; "старше 12 лет"; "старше 16 лет"; "запрещено для детей") должна сообщаться при каждом выходе в эфир радиопрограммы. Если вещание идет непрерывно - не реже 4 раз в сутки одновременно с объявлением названия радиоканала.
 
- право жить и воспитываться в семье (предпочтение семейного воспитания - передача на усыновление, в семью опекуна/попечителя, в приемную семью, - воспитанию в детском учреждении);
- право знать своих родителей (если они известны);
- право на получение заботы со стороны родителей (обеспечение питанием, лечением, одеждой, учебными пособиями и т.п.);
- право на совместное проживание со своими родителями (в том числе, если они проживают на территории другого государства);
- право ребенка на общение с обоими родителями, в том числе и с родителем, проживающим отдельно, и другими родственниками (независимо от расторжения брака или признания его недействительным);
- право свободно выражать свое мнение;
Примечание. Ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы (например при выборе образовательного учреждения, формы обучения и т.п.), а также в ходе любого касающегося его судебного или административного разбирательства. Учет мнения ребенка старше 10 лет обязателен. Это предполагает, что лица, решающие вопросы, затрагивающие его интересы, обязаны обосновать, по каким причинам они сочли необходимым не следовать его пожеланиям.
 
- право самостоятельно защищать свои права (обращаться с просьбой о защите своих прав в орган опеки и попечительства, социальный приют для детей и подростков, центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, центр экстренной психологической помощи по телефону, а также к прокурору);
- право самостоятельно обращаться в суд и быть участником гражданского процесса (для детей старше 14 лет).
Примечание. Ребенок не может обращаться в суд с иском о лишении или ограничении родительских прав, кроме случая отмены усыновления по его просьбе (после достижения им 14 лет).
 
В учреждениях социальной защиты, в детских воспитательных и лечебных учреждениях (даже в случае временного пребывания) защита прав и законных интересов ребенка возлагается на администрацию. Если незамедлительно устроить ребенка в одно из детских воспитательных учреждений либо подыскать ему новую семью невозможно, защита его прав и интересов временно возлагается на орган опеки и попечительства.
Необходимые документы
Регистрация по месту жительства детей младше 14 лет, проживающих вместе с родителями (усыновителями), производится по документам, удостоверяющим личность их родителей (усыновителей), и свидетельству о рождении. Дети в возрасте от 14 лет получают паспорт и регистрируются по месту жительства на общих основаниях - см. раздел Гражданство - Регистрация по месту жительства и месту пребывания (прописка).
 
Если по каким-либо причинам родители (или один из них) не обеспечивают ребенку питание, одежду, лечение, образование и удовлетворение других его потребностей, средства на содержание ребенка взыскиваются по суду - с родителей, а если это невозможно - с других членов семьи: совершеннолетних трудоспособных братьев и сестер либо бабушки и дедушки, если те обладают необходимыми для этого средствами. В случае утраты кормильца ребенку назначается соответствующая пенсия. Социальная пенсия выплачивается ребенку-инвалиду. Кроме того, ребенок может получать государственное пособие и единовременную материальную помощь - см. Виды пособий для граждан, имеющих детей, а также раздел Пенсии.
Ребенку принадлежит получаемая им стипендия, заработок (доход) от результатов его интеллектуальной и предпринимательской деятельности. Все полученные им средства являются собственностью ребенка, но родители (усыновители, опекуны, попечители, приемные родители) могут распоряжаться этими деньгами в интересах ребенка и расходовать их на его содержание, воспитание и образование и т.п.
Если родитель, выплачивающий алименты, считает, что другой родитель расходует их не по назначению, он вправе обратиться в суд с требованием о зачислении части алиментов (не более 50%) на банковский счет, открытый на имя ребенка.
Дети могут быть собственниками имущества (полученного ребенком по наследству, в дар либо приобретенного на его средства) и доходов от него - движимых и недвижимых вещей, ценных бумаг, паев, долей в капитале, банковских вкладов, дивидендов по вкладам и др.
В результате приватизации ребенок может стать собственником дома, квартиры, комнаты. Если в помещении проживают только несовершеннолетние, возраст которых не превышает 14 лет, жилое помещение передается им в собственность по заявлению их родителей (лиц, их заменяющих) с предварительного разрешения органов опеки и попечительства либо по инициативе этих органов. См. также раздел Дом - Приватизация жилья.
Ребенок имеет право на свое имущество, но его возможности распоряжаться им зависят от его возраста. Любые сделки от имени детей младше 6 лет могут совершать только их родители (лица, их заменяющие). Дети от 6 до 14 лет могут безвозмездно пользоваться предоставленным им имуществом, принимать подарки. Они вправе распоряжаться средствами, которые им выдают родители. На получение средств от других членов семьи или посторонних лиц необходимо согласие родителей (лиц, их заменяющих). В любом случае дети такого возраста не могут самостоятельно совершить сделку, если она требует нотариального удостоверения или государственной регистрации.
Дети от 14 до 18 лет вправе самостоятельно (без согласия родителей, усыновителей, попечителя) распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами, осуществлять авторские права на произведения науки, литературы или искусства, изобретения или результат иной интеллектуальной деятельности, вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими, совершать мелкие бытовые сделки. Другие гражданско-правовые сделки, связанные с реализацией имущественных прав, ребенок такого возраста может совершать с письменного согласия своих законных представителей.
Родитель не вправе совершать сделки со своими несовершеннолетними детьми, поскольку является их законным представителем, но он может передать им имущество в дар или в безвозмездное пользование.
Родители и дети не имеют права собственности на имущество друг друга, но они могут владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию (если проживают совместно). Никакого особого правового режима для собственности родителей и детей не существует. У них может возникать общая собственность, предусмотренная гражданским законодательством.
О правовом режиме имущества детей, находящихся под опекой или попечительством см. Опека, попечительство над детьми.
 
 
7.2 Права и обязанности родителей
 
Права и обязанности родителей неразрывно связаны между собой, поэтому их часто называют родительскими правами.
Прекращение родительских прав (за исключением алиментных) происходит в момент, когда ребенку исполняется 18 лет и он приобретает полную дееспособность. Полную дееспособность он приобретает также в случае вступления в брак или в порядке эмансипации. После 16 лет решением органа опеки и попечительства (с согласия родителей или по решению суда) он может быть объявлен полностью дееспособным, если работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью.
Родители обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей, обязаны обеспечить детям основное общее образование. Они имеют преимущественное право на воспитание своего ребенка перед всеми другими лицами, а также, с учетом мнения ребенка, право выбора образовательного учреждения и формы обучения.
На родителей возлагается обязанность защищать права и интересы своих детей. Они являются законными представителями своих детей и без специальных полномочий могут выступать в их защиту в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в суде.
Родители (или лица, их заменяющие) обязаны следить за тем, чтобы дети в ночное время находились под присмотром. Несовершеннолетним лицам запрещено находиться в ночное время в общественных местах без сопровождения взрослых. Региональные власти вправе определять период ночного времени, в течение которого детям запрещено находиться в определенных общественных местах без сопровождения взрослых, а также устанавливать административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению физического, духовного и нравственного развития детей. Так, например, в Москве родители, чьи дети, не достигшие 16 лет, находились в ночное время (с 23 до 6 часов) на территориях, на которых ведется строительство, или на автомагистралях, или на других опасных участках, а также в парках, водоемах и на прилегающих к ним территориях, в помещениях общего пользования (на технических этажах, чердаках, в подвалах) и на крышах жилых домов, на территориях, прилегающих к образовательным учреждениям или в организациях, обеспечивающих доступ к сети Интернет, могут быть оштрафованы в размере от 100 до 500 руб.
 
 
7.3 Ограничение родительских прав и отобрание ребенка
 
Если родители не выполняют свои обязанности, они могут быть лишены родительских прав либо их права могут быть ограничены путем так называемого "отобрания" ребенка. Такая мера применяется только по решению суда и не распространяется на лиц, заменяющих родителей, - усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей.
Суд может принять такое решение, если оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка, но в этом нет вины родителей (например хроническое заболевание или психическое расстройство, стечение тяжелых обстоятельств и т.п.). Так, если родители признаны судом недееспособными, ребенок считается оставшимся без родительского попечения и должен быть устроен в воспитательное учреждение или взят под опеку (попечительство).
Такую же меру суд может применить и к родителям, поведение которых опасно для ребенка, но достаточных оснований для лишения их родительских прав не установлено. Если после решения суда родители в течение 6 месяцев не изменят своего поведения, они будут лишены родительских прав.
Суд может счесть опасными для детей даже кратковременные контакты с родителями (например, когда дети на выходные дни или каникулы приезжают из школы-интерната) и ограничить права родителей и в этом случае.
Иск об ограничении родительских прав может подать не только один из родителей (опекун, попечитель, приемный родитель), но и другие близкие родственники ребенка: бабушки, дедушки, братья, сестры. В суд с таким иском могут обратиться прокурор, орган опеки и попечительства, комиссия по делам несовершеннолетних, детский сад, школа и другие учреждения, работники которых непосредственно общаются с ребенком и имеют возможность длительно его наблюдать в повседневной жизни.
Иски об ограничении родительских прав суд рассматривает с обязательным участием прокурора и органов опеки и попечительства.
Главным последствием ограничения родительских прав является отобрание ребенка у родителей. Они при этом лишаются права лично воспитывать ребенка, выбирать для него образовательное учреждение и форму обучения, защищать его права и интересы личного характера, выступать в роли его законных представителей.
Ограниченные в правах родители лишаются всех льгот и государственных пособий, установленных для граждан, имеющих детей.
Если суд принимает решение об ограничении родительских прав обоих родителей (либо одинокой матери или одинокого отца), ребенок передается органу опеки и попечительства, который устраивает его в воспитательное учреждение, либо устанавливает опеку (попечительство).
Если в родительских правах ограничен только один из родителей, а другой продолжает заботиться о ребенке, орган опеки и попечительства должен оказать ему помощь. Если родитель болен или находится в сложном материальном положении, ребенок может быть временно устроен в одно из детских учреждений или над ним может быть установлена опека.
Родители могут подать в орган опеки и попечительства совместное заявление о назначении их ребенку опекуна или попечителя на период, когда по уважительным причинам они не смогут исполнять свои родительские обязанности, с указанием конкретного лица. В акте органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя указывается срок действия его полномочий.
Имущественные права отобранного у родителей ребенка обязаны охранять опекун (попечитель), приемный родитель либо детское учреждение, в которое передан ребенок.
Если ребенок с назначенным ему опекуном продолжает оставаться в семье, где он жил раньше, опекун по мере своих возможностей должен защищать своего подопечного.
Подробнее об этом см. Опека, попечительство над детьми.
Ограничение в родительских правах не освобождает родителей от обязанности по содержанию ребенка, поэтому суд взыскивает с родителей (одного из них) алименты на ребенка, причем независимо от того, было такое требование в исковом заявлении или нет.
Законом четко регламентированы жилищные права ребенка - он либо остается жить в том же помещении, где жил ранее с родителями, ограниченными в родительских правах (при этом его интересы защищает другой родитель, опекун или попечитель), либо переселяется к опекуну, попечителю или в детское учреждение. Во всех этих случаях он сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением. Родители, даже если ребенок с ними не проживает, не могут отчуждать жилое помещение, в котором ребенок имеет право собственности либо право пользования (право проживания) без согласия органа опеки (попечительства).
Ограничение родительских прав не затрагивает прав ребенка. Он сохраняет не только право на получение наследства после смерти родителей, но и все другие имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками.
Решение о форме и продолжительности контактов ребенка с родителями принимает лицо или организация, которые непосредственно заняты его воспитанием. Это могут быть личные встречи различной продолжительности, переписка, телефонные переговоры, которые помогают сохранить связь с ребенком, поддержать в нем добрые чувства к родителю. Единственное условие - контакт должен осуществляться вне стен дома, где существовала и существует угроза для ребенка.
Отмена ограничения родительских прав (и возвращение ребенка) возможна только в судебном порядке. Обратиться в суд с таким иском может только сам родитель (родители), ограниченный в родительских правах. Он же сам должен доказать суду, что основания, по которым он был ограничен в родительских правах, отпали.
Ответчиком по таким делам является лицо, которое предъявляло иск об ограничении родительских прав, - другой родитель (опекун, попечитель, приемный родитель), близкий родственник ребенка, орган опеки и попечительства, комиссия по делам несовершеннолетних и пр. Если ребенок был передан в семью опекуна либо в приемную семью, то лица, заменившие ребенку родителей, будут соответчиками (если иск об ограничении родительских прав подавали не они).
При отмене ограничения в родительских правах суд может одновременно отказать в возврате ребенка родителям (одному из них). В этой ситуации учитывается и мнение самого ребенка.
Если ребенка невозможно даже на короткий срок оставить родителям, не опасаясь за его жизнь и здоровье, может быть применена процедура немедленного отобрания ребенка, для которой не требуется решения суда.
 
Внимание: криминал!!
Немедленное отобрание ребенка у родителей (других лиц, на попечении которых находится ребенок) производится, если имеется непосредственная угроза его жизни или здоровью. Не имеет значения, наступили негативные последствия для здоровья ребенка или еще нет, достаточно самого факта наличия такой опасности.
 
Только орган опеки и попечительства вправе принять решение об отобрании ребенка. Никакой другой орган, в том числе и полиция, этим правом не наделен. Если, к примеру, полиция пресекла противоправные действия, угрожавшие ребенку, и изолировала его от родителей, она должна передать ребенка в орган опеки и попечительства, который и примет соответствующее решение.
Немедленное отобрание ребенка производится на основании постановления местной администрации, в котором конкретно изложено, какая именно опасность угрожает жизни и здоровью ребенка, и дано соответствующее распоряжение органу опеки и попечительства. Обоснованием такого решения может быть, например, акт обследования жилищных условий семьи.
Орган опеки и попечительства в первую очередь обязан обеспечить временное устройство ребенка - это может быть специальное детское учреждение, больница, школа-интернат и т.п. Если в интересах ребенка необходимо немедленно назначить ему опекуна или попечителя, орган опеки и попечительства вправе принять акт о временном назначении опекуна или попечителя и нецелесообразности помещения ребенка в организацию для детей-сирот.
О каждом случае отобрания ребенка незамедлительно должен быть уведомлен прокурор. В некоторых случаях возможно возбуждение уголовного дела в отношении родителей.
Вопрос о дальнейшей судьбе ребенка должен быть решен как можно скорее. В течение 7 дней после вынесения органом местного самоуправления решения о немедленном отобрании ребенка орган опеки и попечительства должен подать в суд исковое заявление о лишении или ограничении родительских прав.
 
 
7.4 Лишение родительских прав
 
Лишение родительских прав - чрезвычайная мера, которая применяется в тех случаях, когда необходимо защитить ребенка от его собственных родителей. Это решение может быть принято только судом, и за ним следуют серьезные правовые последствия для обеих сторон. Обязательными условиями являются:
- наличие вины родителя;
- невозможность изменения поведения родителей (одного из них) в лучшую сторону.
 
Вина родителей означает, что их недостойное поведение по отношению к ребенку является осознанным и умышленным. Если они не в силах контролировать свое поведение вследствие болезни, то по общему правилу они не будут лишены родительских прав. В таком случае применяется ограничение родительских прав.
Иски о лишении родительских прав могут быть предъявлены и к несовершеннолетним родителям, достигшим 16 лет.
 
Внимание: недобросовестность
Перечень случаев, в которых родители могут быть лишены родительских прав, установлен законом. Этот перечень является исчерпывающим.
Лишение родительских прав применяется, если родители (один из них):
- отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения), иного лечебного или воспитательного учреждения, органа социальной защиты населения и т.п.;
- систематически не исполняют своих обязанностей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов;
- злоупотребляют своими родительскими правами;
- жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность;
- являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией;
- совершили умышленное преступление против жизни и здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.
 
Для удовлетворения иска достаточно убедиться в существовании одного из этих оснований.
 
Отказ взять своего ребенка из родильного дома либо иного лечебного или воспитательного учреждения
Отказ взять ребенка домой нельзя однозначно рассматривать как всегда неправомерный. Он может быть вызван причинами, которые признаются судом уважительными (например тяжелой болезнью, инвалидностью, отсутствием всякого жилья и т.п.). Сам по себе факт существования у родителей (одного из них) тяжелых бытовых условий подлежит критической оценке в каждой конкретной ситуации.
Женщина-мать, не состоящая в браке, имеет безусловное право на устройство ребенка в детское учреждение на полное государственное попечение, поэтому ее отказ также должен рассматриваться индивидуально. Это правило касается устройства ребенка одинокой матери только на воспитание. Поэтому она не вправе отказаться взять своего ребенка, например, из больницы, где он проходил курс лечения.
Если одинокая мать бросает новорожденного в родильном доме, не пожелав при этом устроить его в другую семью или детское учреждение на государственное попечение, то в этом случае есть основания для лишения ее родительских прав.
 
Уклонение от выполнения родительских обязанностей
Уклонение родителей от выполнения своих обязанностей предполагает систематическое, т.е. неоднократное невыполнение родительского долга, отсутствие заботы о своих детях - об их нравственном и физическом развитии, обучении, подготовке к общественно полезному труду и т.п.
Обязательным условием лишения родительских прав является виновное поведение родителей. Если семья находится в тяжелом материальном положении по объективным причинам, например вследствие болезни или безработицы, - такие родители не могут быть лишены родительских прав.
О виновном поведении родителей можно говорить в тех случаях, когда они умышленно или вследствие безразличного отношения не кормят своих детей, оставляют их одних на длительный срок, не лечат, когда дети больны, не записывают и не водят ребенка в школу. Во многих случаях такое поведение характерно для родителей, злоупотребляющих спиртным или являющихся наркоманами.
 
Злостное уклонение от уплаты алиментов
Как правило, в этом случае речь идет о родителе, проживающем отдельно от ребенка. Факт уклонения от уплаты алиментов может быть подтвержден приговором суда, признавшим лицо виновным в этом, либо иными данными, подтверждающими, что родитель постоянно стремится уклониться от уплаты алиментов. Важно доказать, что такое действие носит систематический характер. Но если родитель, который должен уплачивать алименты, не может платить их по объективным причинам (тяжелое материальное положение, длительная болезнь и т.п.), в требовании о лишении его родительских прав будет отказано.
 
Злоупотребление родительскими правами
Злоупотребление родительскими правами особо опасно. Оно выражается в том, что родители принуждают ребенка к действиям, противоречащим его интересам. Например, это может быть приучение ребенка к употреблению алкогольных напитков, наркотиков, использование несовершеннолетнего при совершении преступления, приобретении доходов преступным путем, детское нищенство. Принуждая ребенка просить подаяние, оставляя его для этих целей в переходах метро и иных местах, где здоровью, а подчас и жизни ребенка угрожает опасность, родители, вне всякого сомнения, злоупотребляют родительскими правами.
Часто при решении вопроса о лишении родительских прав по таким основаниям суд приходит к выводу о необходимости возбуждения уголовного дела в отношении родителей или одного из них.
Злоупотребление родительскими правами, как правило, носит систематический характер. Для привлечения к ответственности необходимо установить вину родителей. Неспособность человека разумно оценивать свои действия, руководить ими не позволяет ставить вопрос о лишении его родительских прав.
 
Жестокое обращение с детьми
Жестокое обращение с детьми заключается в физическом и психическом насилии над ними. Под физическим насилием обычно понимают нанесение ребенку побоев, а также причинение физических страданий любым другим способом. Психическое насилие выражается в угрозах, внушении чувства страха, подавлении воли ребенка и т.п. Особую опасность представляет покушение на его половую неприкосновенность.
Если жестоко относятся к детям не сами родители, а члены их семьи, чему мать и отец ребенка не противодействуют, то возможно ограничение их родительских прав.
 
Хронический алкоголизм или наркомания
Если по заключению наркологического диспансера или иного медицинского учреждения родитель является хроническим алкоголиком или наркоманом, он может быть лишен родительских прав.
Токсикомания не является самостоятельным основанием для такого лишения.
Родители, страдающие бытовым пьянством, могут быть лишены своих прав на основании систематического невыполнения родительского долга и т.п.
 
Внимание: криминал!!
Совершение умышленного преступления против жизни и здоровья своих детей или супруга
Умышленное преступление против жизни и здоровья ребенка, совершенное его родителями, относится к числу наиболее тяжких и общественно опасных. Речь идет о покушении на убийство, стремлении довести до самоубийства, причинении тяжких телесных повреждениях, побоев, истязании, оставлении ребенка в опасности, заражении венерической болезнью и др.
Примечание. Изнасилование, половое сношение со своим ребенком, не достигшим половой зрелости, развратные действия в отношении своих несовершеннолетних детей и другие покушения на их половую неприкосновенность являются самостоятельными основаниями для лишения родительских прав. Эти основания, хотя в принципе и представляют собой преступные действия, в перечне выделены особо.
Лицо, совершившее подобного рода преступление, не может быть обладателем родительских прав и обязанностей, защищать права своих детей, представлять их интересы. Лишение родительских прав по этим основаниям может состояться только при наличии приговора суда.
Вред ребенку могут причинить не только преступные действия, непосредственно направленные против его жизни и здоровья. Ребенок может пострадать и в случаях, когда объектом преступления становятся жизнь и здоровье супруга, т.е. другого родителя ребенка. В этих случаях опасность для несовершеннолетнего представляет не всякое умышленное преступление против жизни и здоровья близкого ему человека, а лишь тяжкие телесные повреждения, убийство и изнасилование. Для лишения родительских прав не обязательно, чтобы преступление совершалось на глазах ребенка. Но и здесь необходимо наличие приговора в отношении виновного.
Куда обратиться?
Лишить родителей (или одного из них) родительских прав может только суд и только по заявлению определенных Семейным кодексом РФ лиц. Никакой другой орган (орган опеки и попечительства, полиция, прокуратура) не уполномочен принимать подобные решения.
 
Дела о лишении родительских прав рассматриваются с обязательным участием прокурора вне зависимости от того, им ли подан иск. Обязательным является и участие органа опеки и попечительства, который помимо непосредственного участия в судебном заседании дает также письменное заключение о целесообразности лишения родителей (или одного из них) родительских прав.
Круг лиц, по заявлениям которых судами рассматриваются дела о лишении родительских прав, исчерпывающе определен в законе. К ним относятся:
- один из родителей независимо от того, проживает он вместе с ребенком или нет;
- лица, заменяющие родителей: усыновители, опекуны, попечители, приемные родители;
Примечание. Другие родственники, в том числе дяди и тети, бабушки и дедушки, не имеют права обратиться в суд с иском о лишении родительских прав. Но любой человек, принимающий участие в судьбе ребенка, может обратиться в орган опеки и попечительства, прокуратуру, комиссию по делам несовершеннолетних с заявлением о принятии мер или просьбой о том, чтобы эти органы от своего имени подали исковое заявление в суд.
 
- прокурор;
- орган или организация, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей).
 
В суде в качестве ответчика по делу о лишении родительских прав могут выступать либо оба родителя, либо один из них. Не исключается одновременное предъявление иска о лишении родительских прав к одному из родителей и иска об ограничении родительских прав к другому.
Подобные исковые требования рассматриваются судом по месту жительства ответчика. Если оно неизвестно, иск предъявляется по последнему известному месту жительства или по месту нахождения имущества.
Если при этом второй родитель (не лишенный родительских прав) живет в другой местности, имеет другую семью, о своем ребенке от первого брака не заботится (не хочет или не может этого делать), после удовлетворения иска о лишении родительских прав ответчика ребенок попадает в категорию детей, утративших попечение родителей - см. Устройство детей, оставшихся без родительского попечения. В этом случае дети передаются органам опеки и попечительства.
В ходе судебного разбирательства ребенок имеет право быть заслушанным и ограничений для этого не имеется. Также разговор с ребенком могут провести вне суда органы опеки и попечительства, педагог, воспитатель.
Суд может отказать в иске, удовлетворить его, одновременно отказать в иске и принять решение об ограничении родительских прав.
Прежде чем отказать в иске о лишении родительских прав, суд обычно выносит предупреждение родителю о недопустимости в дальнейшем нарушения прав ребенка. Отказ в иске нуждается в серьезной аргументации, касающейся не только прав родителя-ответчика, но и интересов его детей.
Лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своих детей. Поэтому суд при рассмотрении таких дел должен решить вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (или одного из них). Никаких льгот для одинокой матери, лишенной родительских прав, при этом не предусмотрено, и алименты взыскиваются с нее на общих основаниях.
 
Последствия лишения родительских прав
Родитель, лишенный родительских прав:
- лишается права лично воспитывать ребенка и общаться с ним;
- не может в дальнейшем получать содержание от своего совершеннолетнего ребенка;
- не может представлять интересы ребенка в качестве его законного представителя;
- лишается всех льгот, предоставляемых государством родителям: права на дополнительные отпуска, на предоставление отпуска по уходу за ребенком и т.п.
- лишается права на получение всех государственных пособий, связанных с наличием детей: государственного пособия гражданам, имеющим детей, пособия по уходу за ребенком и т.п.;
Примечание. Этими правами и льготами может воспользоваться другой родитель либо лицо, заменившее ребенку родителей.
 
- не может быть усыновителем, опекуном, попечителем, приемным родителем.
 
Суд обязан в течение 3 дней со дня вступления в законную силу решения суда о лишении родительских прав направить выписку из этого решения суда в отдел записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка. Сведения о родителях в актовой записи о рождении ребенка не изменяются. Закон не предусматривает никаких пометок о лишении родительских прав в документах, удостоверяющих личность лица, утратившего эти права.
Прекращается личное общение с родителем, чьи действия (бездействие) превратились в источник опасности. Ребенок после вынесения судом соответствующего решения немедленно изолируется от лица, утратившего свои родительские права.
Закон в этом случае устанавливает порядок, при котором контакты (свидания) ребенка с родителями возможны только по желанию ребенка при условии, что такое общение не окажет на него вредного влияния. Сами родители требовать этого не вправе.
Очень сложным моментом при лишении родительских прав является жилищный вопрос. Ведь смысл лишения родительских прав утрачивает свое значение, если ребенок и лицо, лишенное родительских прав, продолжают проживать вместе в одной квартире. В этих случаях судами применяются крайние меры, которые направлены на защиту интересов ребенка.
Например, если ребенок и родители проживают в домах государственного или муниципального фонда, родители могут быть выселены из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилья, если совместное проживание этих граждан с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, признано судом невозможным.
Такую же меру применяют, когда родитель, лишенный родительских прав, проживает в доме или квартире, принадлежащей на праве собственности ребенку или другому родителю. Он может быть выселен из жилого помещения, если у него по жилищному законодательству не осталось других оснований для пользования этим помещением, поскольку с момента лишения родительских прав он не считается более членом семьи своего ребенка.
Если родители и дети проживают в квартире или доме, принадлежащем им на праве общей собственности, то такое выселение невозможно (т.к. у родителя останется право собственности). Тогда ребенок переселяется ко второму родителю (если тот проживает отдельно) или на площадь опекуна, сохраняя при этом право собственности и право проживания в этом помещении. Если суд сочтет это невозможным, ребенок помещается в детское учреждение.
Родительские права возникают с момента рождения ребенка. Даже если родитель лишен родительских прав на других детей, вопрос о лишении его родительских прав на ребенка, рожденного после вынесения судом решения, должен быть поставлен перед судом отдельно, так как лишение родительских прав касается каждого ребенка в отдельности и лицо не может быть лишено родительских прав в общем. Заявление о лишении родительских прав может быть принято судом только после рождения ребенка.
При лишении родителей их прав ребенок свои права сохраняет полностью - имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства. Но если к моменту смерти родителей ребенок уже усыновлен, он не будет являться наследником своих кровных родителей, т.к. усыновление предполагает полное прекращение родственных отношений между ними и ребенком.
Усыновление ребенка допускается не ранее истечения 6 месяцев со дня вынесения решения суда о лишении родительских прав. Такой срок является компромиссом между стремлением как можно скорее дать возможность ребенку обрести семью и необходимостью дать шанс родителям, лишенным родительских прав, изменить свой образ жизни.
Совершеннолетние дети освобождаются от уплаты алиментов родителям, лишенным родительских прав. Лица, не восстановленные в родительских правах на момент открытия наследства своих детей, не могут быть включены в состав наследников по закону (см. раздел Наследование). Однако дети вправе завещать свое имущество таким родителям.
 
 
7.5 Восстановление родительских прав
 
Если суд установит, что родители изменили свой образ жизни, поведение и отношение к ребенку в лучшую сторону, то суд может восстановить их в родительских правах, как правило, не ранее чем через 6 месяцев после вынесения решения о лишении этих прав.
Подать исковое заявление может только сам родитель, лишенный родительских прав, ответчиком по такому делу будет физическое или юридическое лицо, по заявлению которого он был лишен этих прав (это может быть второй родитель, опекун, попечитель, орган опеки и попечительства и т.д.). Если ребенок был передан на воспитание в одно из государственных детских учреждений, ответчиком по делу будет это учреждение.
В судебном заседании участвует прокурор, а также орган опеки и попечительства, который дает свое заключение о целесообразности или нецелесообразности восстановления в родительских правах.
Доказательства обоснованности иска должен представить сам истец.
Мнение ребенка младше 10 лет в обязательном порядке должно быть учтено судом наряду с другими доказательствами. Суд может опрашивать его только в присутствии педагога. Если ребенку исполнилось 10 лет, восстановление в родительских правах без его согласия невозможно. Мотивы отказа ребенка при этом значения не имеют.
Если ребенок уже усыновлен, восстановить родительские права невозможно.
Примечание. Возможен иск об отмене усыновления, но для его удовлетворения суд должен иметь очень веские причины: усыновители уклоняются от выполнения возложенных на них обязанностей, злоупотребляют родительскими правами, жестоко обращаются с ребенком и т.п. Само по себе желание родителей, лишенных родительских прав, вернуть ребенка не является основанием для отмены усыновления.
 
Суд может отказать в иске о восстановлении в родительских правах, если сочтет, что оно противоречит интересам ребенка.
При удовлетворении иска о восстановлении родительских прав суд одновременно рассматривает требования истца о возврате ему ребенка. Он может удовлетворить это требование или отказать в нем.
 
 
8. Устройство детей, оставшихся без родительского попечения
 
 
8.1 Выявление, учет и защита интересов детей, оставшихся без попечения родителей
 
Утрата родительского попечения означает отсутствие всякой заботы о насущных потребностях ребенка и (или) его воспитании. Фактически это свидетельствует об опасности для жизни, здоровья, воспитания несовершеннолетнего. Сведение заботы о ребенке к минимуму - тревожный симптом неблагополучия в семье, в подобных случаях необходимо принимать меры профилактического характера.
Защиту личных и имущественных прав и интересов детей, оставшихся без родительского попечения, осуществляют органы опеки и попечительства, которые обязаны выявлять таких детей, проводить их учет и устройство, осуществлять контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.
Полномочия органов опеки и попечительства по выявлению таких детей, а также по подбору и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами (попечителями) либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах, в случаях и в порядке, которые установлены Правительством РФ, могут осуществлять также:
- образовательные организации;
- медицинские организации;
- организации, оказывающие социальные услуги;
- иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
Дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче на воспитание в семью: на усыновление, под опеку (попечительство) или в приемную семью. При отсутствии такой возможности дети передаются в организации для детей-сирот. Иные формы устройства детей, например патронатные семьи, могут быть предусмотрены законами субъектов РФ.
Организации, в которые дети помещены под надзор, вправе осуществлять временную передачу детей в семьи граждан, постоянно проживающих на территории России. Временная передача не является формой устройства ребенка в семью и осуществляется в интересах ребенка в целях обеспечения его воспитания и гармоничного развития (на период каникул, выходных или нерабочих праздничных дней и т.п.). Временная передача ребенка осуществляется на срок не более одного месяца. При исключительных обстоятельствах срок может быть продлен с согласия органа опеки и попечительства, но не более чем до 3 месяцев. Граждане, в семью которых временно передан ребенок, не вправе вывозить ребенка за границу.
Куда обратиться?
Близкие родственники ребенка, жилищные органы, органы загса (если при регистрации смерти или объявлении лиц умершими им станет известно об оставшихся без попечения детях) обязаны передать сведения об утрате родительского попечения в органы опеки и попечительства.
 
Это могут делать также:
- суды при вынесении соответствующих решений;
- органы внутренних дел (при взятии под стражу или осуждении к лишению свободы лиц, имеющих на попечении несовершеннолетних детей);
- должностные лица, руководители дошкольных учреждений, школ, детских поликлиник;
- общественные объединения;
- иные учреждения и граждане, которые имеют сведения о таких детях.
 
Органы опеки и попечительства после получения информации о детях, оставшихся без попечения родителей, обязаны в течение 3 дней провести обследование условий жизни ребенка. Цель такого обследования - проверка достоверности полученной информации (знакомство с ребенком, ознакомление с условиями, в которых он находится), а при установлении факта утраты ребенком родительского попечения - выявление его родственников, которые могут обеспечить временный присмотр за ребенком. В зависимости от обстоятельств ребенок незамедлительно должен быть определен в воспитательное, лечебное учреждение, учреждение социальной защиты населения.
При невозможности устройства ребенка в семью по месту его фактического нахождения сведения о нем в течение месяца направляются органами опеки и попечительства одновременно в орган исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого проживает ребенок (в региональный банк данных), и в федеральный орган исполнительной власти, ведущий централизованный учет (в государственный банк данных).
Осуществление централизованного учета детей, оставшихся без попечения родителей, возложено на Министерство образования и науки РФ. Основная цель учета (формирования регионального и федерального банков данных о детях, оставшихся без попечения родителей) - оказание содействия в поисках каждому ребенку семьи на территории Российской Федерации. Однако при нахождении такой семьи ни органы исполнительной власти, ни Министерство образования и науки РФ не вправе подменять органы опеки и попечительства в определении того, соответствует ли передача ребенка в эту семью его интересам и допустима ли она с точки зрения закона.
 
Куда обратиться?
Обязательными условиями получения документированной информации о детях, оставшихся без попечения родителей, из регионального или федерального банка данных являются подача в письменной форме заявления гражданином, желающим принять ребенка на воспитание в свою семью, с просьбой ознакомить его с соответствующей информацией и соблюдение им порядка доступа к конфиденциальной информации.
 
При наличии у таких граждан установленных законом оснований быть усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями на основе их заявления заполняется и передается в государственный банк данных анкета со следующими сведениями о них:
- фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения, гражданство, семейное положение, место жительства и (или) место пребывания, номер контактного телефона и реквизиты документа, удостоверяющего личность гражданина, желающего принять ребенка на воспитание в свою семью;
- реквизиты заключения органа опеки и попечительства по месту жительства гражданина, желающего принять ребенка на воспитание в свою семью, о его возможности быть усыновителем, опекуном (попечителем) или приемным родителем либо реквизиты заключения об условиях жизни и возможности иностранного гражданина быть усыновителем;
- информация о ребенке, которого гражданин желал бы принять на воспитание в свою семью;
- информация о направлениях, выдаваемых гражданину, желающему принять ребенка на воспитание в свою семью, для посещения выбранного им ребенка, оставшегося без попечения родителей, в учреждении, в котором он находится, с указанием даты выдачи направлений, фамилии, имени, отчества ребенка;
- информация о принятом гражданином решении о принятии ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в свою семью или об отказе от принятия такого решения с указанием причин отказа;
- информация о прекращении (с указанием причин) учета сведений о гражданине, желающем принять ребенка на воспитание в свою семью, в государственном банке данных о детях.
 
При условии предоставления такой информации о себе гражданин получает право доступа к конфиденциальной информации о детях, оставшихся без попечения родителей. Информация предоставляется для ознакомления в письменной форме лично гражданину.
При выборе ребенка, оставшегося без попечения родителей, гражданину, желающему принять ребенка на воспитание в свою семью, выдается направление в учреждение, в котором находится ребенок, для его посещения с уведомлением об этом органа опеки и попечительства по фактическому месту нахождения ребенка.
 
 
8.2 Жилищные гарантии детей, оставшихся без попечения родителей
 
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение (право пользования жильем социального найма или жильем специализированного фонда - см. раздел Дом), сохраняют на него право на весь период отсутствия:
- пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения;
- учебы в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности;
- службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации;
- нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
 
Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям, находящимся под опекой (попечительством), не являющимся нанимателями по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, после своего возвращения из этих учреждений предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (по соответствующим нормам).
Получить специализированное жилое помещение (благоустроенный жилой дом или квартиру) можно по достижении 18 лет (в предусмотренных законом случаях - раньше) и только однажды. Такое жилье предоставляется на 5 лет, однако при выявлении трудных жизненных ситуаций, для оказания содействия в их преодолении, договор может быть продлен еще на 5 лет, но тоже только однажды.
Если срок договора закончился, а подобная ситуация не возникла, жилое помещение исключается из специализированного жилищного фонда и на него заключается договор социального найма в обычном порядке, установленным законодательством субъекта РФ.
Такая же норма действует в отношении детей-сирот и оставшихся без попечения родителей детей, которые являются нанимателями по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, но их проживание там признается невозможным, поскольку противоречит их интересам. Законом предусмотрены следующие подобные случаи:
- проживание в таком помещении на законном основании их родителей, лишенных родительских прав, а также лиц, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний;
- жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают санитарным и техническим правилам и нормам;
- общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, меньше учетной нормы (или станет меньше в результате вселения детей);
- при иных обстоятельствах, установленных законодательством субъекта РФ.
Если несовершеннолетние остались проживать в жилом помещении одни, независимо от того, будут ли они определены в детское учреждение, в приемную семью и т.п., их законные представители (опекуны, попечители, администрация соответствующего учреждения) обязаны в трехмесячный срок с момента устройства ребенка оформить договор передачи жилого помещения в собственность ребенка (приватизировать) и в случае длительного отсутствия там несовершеннолетнего принять меры для его использования в интересах ребенка, например сдавать с обязательным зачислением средств на личный счет несовершеннолетнего. Продажа жилых помещений, принадлежащих на праве собственности несовершеннолетним, производится только в исключительных случаях.
 
Пример
Ребенок был зарегистрирован в квартире вместе с родителями. Впоследствии родители были лишены родительских прав и осуждены к наказанию в виде лишения свободы, а ребенку был назначен опекун - его дядя, к которому он переехал жить. Однако при этом ребенок сохранил право пользования квартирой, в которой проживал вместе с родителями. После 18 лет (т.е. после прекращения попечительства) он сможет самостоятельно определить судьбу этого жилого помещения (например подать в суд иск о принудительном обмене квартиры и т.п.).
 
 
8.3 Опека, попечительство над детьми
 
Опека и попечительство назначаются в целях содержания, воспитания, образования и защиты прав и интересов детей-сирот, а также детей, оставшихся без попечения родителей. Опека устанавливается над малолетними детьми, т.е. не достигшими 14 лет, а попечительство - над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет. Опекуны выступают от имени своих подопечных, попечители же обязаны оказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять несовершеннолетних подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц, давать свое согласие на совершение ими некоторых видов сделок. Опека (попечительство) может устанавливаться не только в отношении детей, но и в отношении недееспособных (ограниченно дееспособных) граждан.
Опекун (попечитель) назначается органом опеки и попечительства по месту жительства ребенка или будущего опекуна (попечителя). До этого попечительский совет, входящий в состав администрации, должен обследовать условия проживания несовершеннолетнего, подготовить необходимые документы.
Детям, помещенным под надзор в образовательные, медицинские или иные организации, в том числе для детей-сирот, опекуны и попечители не назначаются (их обязанности возлагаются на эти организации). Если опекуны (попечители) уже были назначены, то орган опеки и попечительства освобождает их от исполнения опекунских обязанностей, если это не противоречит интересам ребенка. При временном отсутствии подопечного в месте жительства (учеба, пребывание в медицинской организации, пребывание в местах отбывания наказания) права и обязанности опекуна или попечителя в отношении подопечного не прекращаются.
Опекунами (попечителями) могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане. Не могут быть опекунами (попечителями) следующие лица:
- лишенные родительских прав;
- имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности;
- имеющие неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления;
Примечание. Последние два ограничения не применяются к случаям усыновления (удочерения), назначения опекуна или попечителя ребенку на основании решений судов и актов органов опеки и попечительства, вступивших в законную силу (принятых) до 2011 г.
 
- больные хроническим алкоголизмом или наркоманией;
- отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя);
- ограниченные в родительских правах;
- бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине;
- имеющие следующие нарушения здоровья:
- туберкулез (активный и хронический) всех форм локализации;
- заболевания внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата в стадии декомпенсации;
- злокачественные онкологические заболевания всех локализаций;
- наркомания, токсикомания, алкоголизм;
- инфекционные заболевания до снятия с диспансерного учета;
- психические заболевания, при которых больные признаны в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными;
- все заболевания и травмы, приведшие к инвалидности I и II групп, исключающие трудоспособность.
 
Кандидаты в опекуны обязаны пройти в органах опеки и попечительства особую подготовку, без которой назначение опекуном невозможно. Исключением являются близкие родственники ребенка, а также лица, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей.
При решении вопроса об установлении опеки (попечительства) требуется представление медицинских документов об отсутствии этих заболеваний. Недееспособность подопечного или лишение родительских прав подтверждаются судебными решениями.
Опека должна быть установлена в течение одного месяца с момента, когда органам опеки и попечительства стало известно о необходимости устройства ребенка.
Возможно установление предварительной опеки (попечительства), если это в интересах ребенка. Она может быть установлена, в частности, при отобрании ребенка у родителей, когда нежелательно помещение ребенка в организацию для детей-сирот. Проведение предварительной проверки сведений о личности опекуна или попечителя при этом не требуется. Опекун (попечитель) должен лишь представить документ, удостоверяющий личность, а орган опеки и попечительства - провести обследование условий его жизни.
Временно назначенный опекун (попечитель) обладает всеми правами и обязанностями опекуна или попечителя, за исключением права распоряжаться имуществом подопечного от его имени (давать согласие на совершение подопечным сделок по распоряжению своим имуществом). Предварительная опека (попечительство) назначается на 1 месяц, в исключительных случаях срок может быть продлен до 2 месяцев. В течение этого времени орган опеки и попечительства должен установить обычную опеку (попечительство).
Если ребенку в течение месяца не назначен опекун или попечитель, исполнение этих обязанностей временно возлагается на орган опеки и попечительства, который должен в этот период заботиться о проживании, питании, медицинском обслуживании ребенка, принимать необходимые меры по защите его прав и интересов, а также по охране его имущества.
После достижения ребенком 14 лет опека над ним прекращается, а его опекун становится попечителем без дополнительного решения об этом. Попечительство прекращается без особого решения, когда подопечному исполняется 18 лет, а также до достижения этого возраста при его вступлении в брак либо в других случаях приобретения полной дееспособности.
Опекуны (попечители) обязаны проживать совместно с несовершеннолетними подопечными. Если несовершеннолетний имеет собственную жилплощадь (находящуюся в его собственности квартиру или жилой дом), опекун (попечитель) должен проживать там вместе с ним. Он имеет право вселить ребенка и на свою жилплощадь. Орган опеки и попечительства может разрешить раздельное их проживание при условии, что подопечный достиг возраста 16 лет. Раздельное проживание не должно неблагоприятно отражаться на воспитании ребенка и на защите его прав и интересов.
Родственники детей, если они есть, могут выступить инициаторами назначения опеки (попечительства) и предложить себя в качестве опекунов (попечителей).
Опекун (попечитель) может быть назначен только с его согласия.
Куда обратиться?
О своем намерении стать опекуном гражданин должен сообщить в орган опеки и попечительства в заявлении, приложив к нему необходимые справки и документы (о месте жительства несовершеннолетнего и заявителя, с места учебы ребенка и с места работы будущего воспитателя и т.д.).
 
При назначении ребенку опеки учитываются:
- нравственные качества предполагаемого опекуна;
- способность к выполнению опекунских обязанностей (обеспеченность жилплощадью, материальный достаток, состояние здоровья и др.);
- отношения между опекуном и ребенком (если это родственники или знакомые);
- отношение к ребенку членов семьи опекуна;
- мнение ребенка.
Примечание. Ребенку старше 10 лет назначить опекуна (попечителя) можно только с его согласия, причем мотивы его согласия или несогласия значения не имеют.
 
Дети старше 14 лет имеют возможность самостоятельно обратиться в орган опеки и попечительства с заявлением о назначении попечителем конкретного лица. Бабушки и дедушки, совершеннолетние братья и сестры ребенка получают преимущественное право быть его опекунами или попечителями.
У каждого ребенка может быть один опекун или попечитель, за исключением случаев, когда в интересах ребенка назначается несколько опекунов (попечителей), в частности при устройстве ребенка в семью на воспитание. В этом случае представительство и защита прав и законных интересов подопечного осуществляется одновременно всеми опекунами (попечителями). При ведении дел ребенка одним опекуном он должен иметь доверенность от остальных опекунов.
Передача несовершеннолетних братьев и сестер под опеку или попечительство разным лицам не допускается, за исключением случаев, когда такая передача отвечает интересам этих детей.
Одинокие родители могут сами выбрать опекуна для своих детей на случай своей смерти. Соответствующее распоряжение родитель может сделать в заявлении, поданном в орган опеки и попечительства по месту жительства ребенка. Если родитель не может явиться в орган опеки и попечительства, то его заявление удостоверяется в нотариальном порядке:
- организацией, в которой родитель работает или учится;
- товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом, управляющей организацией по месту жительства родителя;
- администрацией учреждения социальной защиты населения, в котором родитель находится;
- администрацией медицинской организации, в которой родитель находится на излечении;
- командиром (начальником) воинской части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения, если заявление подает военнослужащий, работник этой воинской части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения.
 
Закон предоставляет родителям возможность обратиться с заявлением о назначении над ребенком временной опеки на период, когда по уважительным причинам они не могут исполнять свои родительские обязанности (например во время командировки). Такое заявление подается в орган опеки и попечительства с указанием конкретного лица в качестве предлагаемого опекуна и конкретного срока действий его полномочий.
Назначенный ребенку опекун представляет его интересы в отношениях с любыми (юридическими или физическими) лицами. От имени ребенка и в его интересах опекун вправе совершать все необходимые сделки (договоры купли-продажи, бытовые сделки, заключение договоров перевозки и др.).
Опекуны являются законными представителями малолетних при ведении дел в судах.
Опекун (попечитель) представляет интересы детей в отношениях с любыми лицами и организациями без специальных полномочий, т.е. для этого ему достаточно предъявить решение органа местного самоуправления о назначении его опекуном или попечителем.
Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 вправе самостоятельно, т.е. без согласия своих попечителей, совершать ряд сделок (например распоряжаться своим заработком или стипендией и др.).
Однако на совершение всех иных сделок, в том числе таких серьезных, как сделки по распоряжению недвижимым имуществом, необходимо согласие их попечителей. Согласие попечителей должно быть выражено в письменной форме. На практике при заключении договоров попечители свое согласие выражают путем подписи в договоре, особенно это касается сделок с недвижимостью. Сделка, совершенная подростком от 14 до 18 лет, действительна также при ее последующем письменном одобрении со стороны попечителя.
Сделки по отчуждению имущества подопечных и вообще любые сделки, ведущие к уменьшению их имущества, требуют также предварительного согласия органа опеки и попечительства. Без предварительного разрешения органа опеки и попечительства опекун или попечитель вправе ежемесячно расходовать на содержание подопечного его денежные средства в пределах установленной в соответствии с законом величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации.
В интересах ребенка орган опеки и попечительства в акте о назначении опекуна или попечителя либо в договоре об осуществлении опеки или попечительства может указать отдельные действия, которые опекун или попечитель не вправе совершать, например изменять место жительства подопечного. С учетом индивидуальных особенностей личности ребенка могут также устанавливаться обязательные требования к условиям его воспитания.
Опекун (попечитель) не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи ему имущества в дар или в безвозмездное пользование. Опекун (попечитель) не вправе также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна (попечителя) или близкими родственниками опекуна (попечителя). К близким родственникам относятся дети, родители, усыновители, усыновленные, родные братья и сестры, дедушки, бабушки и внуки.
Опекун не вправе без предварительного согласия органов опеки и попечительства совершать, а попечитель соглашаться на:
- отказ подопечного от принадлежащих ему прав (например от доли в наследстве в пользу другого лица);
- отчуждение имущества (куплю-продажу, дарение, обмен);
- сдачу имущества (квартиры, жилого дома и прочего движимого и недвижимого имущества) в наем;
- сдачу имущества в безвозмездное пользование или залог;
- раздел имущества или выделение из него долей (например раздел жилплощади между родственниками, владеющими ею совместно с ребенком);
- любые другие сделки, влекущие уменьшение имущества подопечного.
 
Закон не обязывает опекунов (попечителей), в отличие от родителей и усыновителей, содержать детей за счет собственных средств. Они получают на подопечных алименты, пенсию по случаю потери кормильца, другие положенные детям социальные выплаты. Все перечисленные выплаты принадлежат самому подопечному и должны расходоваться только на его нужды.
Денежные выплаты опекунам (попечителям) возможны в случае заключения договора об установлении опеки (попечительства) на возмездной основе. Например, в Московской области размер денежной выплаты с 1 января 2009 г. составляет 3 000 руб.
Опекуны (попечители) имеют право на получение субсидий на содержание детей. Размер выплаты на содержание 1 ребенка в семье опекунов (попечителей) составляет не менее 4 000 руб. в месяц.
По просьбе опекуна или попечителя орган опеки и попечительства вместо выплаты вознаграждения вправе разрешить ему безвозмездно пользоваться имуществом подопечного в своих интересах. Безвозмездное пользование опекуном или попечителем жилым помещением, принадлежащим подопечному, допускается при удаленности места жительства опекуна или попечителя от места жительства подопечного, а также при наличии других исключительных обстоятельств.
Опекун не вправе пользоваться этим имуществом за исключением случаев, когда пользование имуществом подопечного разрешено вместо выплаты вознаграждения опекуну. Предельный размер вознаграждения, выплачиваемый опекуну по договору за счет доходов от имущества подопечного, не может за отчетный период превышать 5% дохода от этого имущества, определяемого по отчету опекуна о хранении и использовании имущества подопечного и об управлении этим имуществом.
Если ребенок имеет в собственности недвижимое имущество (квартиру, жилой дом) или ценное движимое имущество (автомобиль, ценные бумаги), которым необходимо управлять и постоянно поддерживать в надлежащем состоянии, орган опеки и попечительства может принять решение о назначении управляющего и заключить с ним (в качестве учредителя управления) договор о доверительном управлении этим имуществом. Опекуны (попечители) при этом сохраняют свои полномочия только в отношении того имущества ребенка, которое не было передано в доверительное управление. По договору имущество ребенка передается доверительному управляющему на определенный срок, и он обязуется управлять им в интересах ребенка, т.е. осуществлять все действия, необходимые для поддержания имущества в нормальном состоянии, и нести расходы по его содержанию. Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности на него к доверительному управляющему. Управляющий может совершать любые юридические и фактические действия в интересах собственника, однако он не вправе без согласия органа опеки и попечительства определять судьбу переданного ему имущества и совершать сделки, влекущие его уменьшение.
Доверительным управляющим может быть дееспособное физическое лицо, коммерческая или некоммерческая организация. Учреждение, а также государственный орган или орган местного самоуправления не могут быть назначены доверительными управляющими.
Договор доверительного управления имуществом подопечного прекращается в случае:
- прекращения опеки (попечительства);
- смерти ребенка, которому принадлежит имущество;
- смерти гражданина, являющегося доверительным управляющим;
- невозможности для доверительного управляющего лично управлять имуществом.
 
Ребенок имеет право на получение доходов от своего имущества, переданного в доверительное управление. Из доходов может быть вычтено вознаграждение управляющему, размер которого определяется договором.
Остальное имущество подопечного (не переданное в доверительное управление) опекун принимает по описи.
Имущество подопечного не подлежит передаче в заем, за исключением случаев, когда заем обеспечен ипотекой. Опекун не вправе заключать договор о передаче имущества подопечного в пользование, если срок пользования превышает 5 лет (больший срок возможен только с разрешения органа опеки и попечительства при наличии обстоятельств, свидетельствующих об особой выгоде такого договора).
Недвижимое имущество, принадлежащее подопечному, не подлежит отчуждению, за исключением:
- принудительного обращения взыскания в законном порядке, в том числе при обращении взыскания на предмет залога;
- отчуждения по договору ренты, если такой договор совершается к выгоде подопечного;
- отчуждения по договору мены, если такой договор совершается к выгоде подопечного;
- отчуждения жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры, принадлежащих подопечному, при перемене места жительства подопечного;
- отчуждения недвижимого имущества в исключительных случаях (необходимость оплаты дорогостоящего лечения и другое), если этого требуют интересы подопечного.
 
Для заключения сделок, направленных на отчуждение недвижимого имущества, принадлежащего подопечному, требуется предварительное разрешение органа опеки и попечительства.
Суммы алиментов, пенсий и иных выплат, предоставляемых на содержание подопечных, не являются собственностью опекуна (попечителя): он не имеет права пользоваться ими в своих интересах. Возможности распоряжаться денежными средствами подопечного ограничены: опекун вправе вносить денежные средства (а попечитель давать согласие на их внесение) подопечного только в кредитные организации, не менее половины акций которых принадлежат РФ. Опекун не вправе заключать кредитный договор или договор займа от имени подопечного, за исключением случаев, когда получение займа требуется в целях содержания подопечного или обеспечения его жилым помещением (в этих случаях требуется разрешение органов опеки и попечительства).
За вред, причиненный кому-либо малолетним подопечным в возрасте до 14 лет, несет ответственность его опекун (орган опеки и попечительства, если он исполнял обязанности опекуна в момент причинения вреда, образовательное или воспитательное учреждение), если не докажет, что вред возник не по его вине. Организация несет ответственность не только тогда, когда она является опекуном в силу закона, но и когда она временно (в период пребывания в ней ребенка) осуществляет надзор за ним.
Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет (подростки) самостоятельно несут ответственность за причиненный ими вред. Попечитель (в том числе учреждение социальной защиты, образовательное, лечебное или другое аналогичное) обязан в недостающей части возместить (если не докажет, что вред возник не по его вине) причиненный подростком вред, если у того нет имущества, достаточного для возмещения этого вреда.
Примечание. Вина попечителя может заключаться в отсутствии должного надзора за подопечным, безответственном отношении к его воспитанию или неправомерном использовании своих прав по отношению к нему, результатом чего стало поведение ребенка, причинившее вред.
 
Если организация не являлась попечителем подростка, а временно (в период пребывания в ней ребенка) осуществляла надзор за ним, она не может быть привлечена к ответственности за его действия.
Попечитель не может быть привлечен к ответственности, если несовершеннолетний причинил убытки кому-либо неисполнением либо ненадлежащим исполнением обязанностей по сделке. По сделкам, совершенным малолетним (до 14 лет) подопечным самостоятельно, несет ответственность его опекун, если не докажет, что обязательство нарушено не по его вине.
Решение об освобождении опекуна (попечителя) от исполнения своих обязанностей принимает орган опеки и попечительства.
В случаях возвращения несовершеннолетнего подопечного родителям, усыновления, при помещении ребенка в соответствующее воспитательное, лечебное учреждение, учреждение социальной защиты населения и т.п. опекуны (попечители) освобождаются от исполнения своих обязанностей, если это не противоречит интересам ребенка.
Возможно освобождение от исполнения обязанностей опекуна (попечителя) и по его просьбе при наличии уважительных причин для этого (болезни, изменения имущественного положения, отсутствия взаимопонимания с подопечным и т.п.).
Опекун (попечитель) может быть отстранен от своих обязанностей также в случае ненадлежащего их выполнения, в том числе при использовании им опеки (попечительства) в корыстных целях, а также при возникновении противоречий между интересами подопечного и интересами опекуна или попечителя.
 
 
8.4 Приемная семья
 
Это одна из форм устройства на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей. Граждане, взявшие на воспитание ребенка, являются приемными родителями, а ребенок, переданный им на воспитание, - приемным ребенком. Приемная семья образуется на основании договора граждан с органом опеки и попечительства.
Приемной семьей признается форма семейного устройства ребенка или детей-сирот в виде опеки или попечительства, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре.
К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются положения об опеке и попечительстве (см. выше - Опека, попечительство над детьми). Договоры о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, заключенные до 1 сентября 2008 г., сохраняют свою силу. По желанию приемных родителей они могут быть переоформлены в соответствии с действующим законодательством.
Отличие приемной семьи от усыновления в том, что последнее предполагает установление определенных отношений на всю жизнь, в то время как приемная семья образуется на определенный срок и только до достижения детьми совершеннолетия. Не исключено, что приемные родители могут в дальнейшем усыновить ребенка, в таком случае статус и детей, и родителей изменится.
Приемные родители в рамках приемной семьи по сути работают воспитателями (следует заметить, что договор о передаче ребенка в приемную семью не является разновидностью трудового договора и отношения приемных родителей с органом опеки и попечительства не относятся к трудовым отношениям), за эту работу они получают плату. Между ними и детьми при этом не возникает никаких алиментных отношений, они не имеют права наследовать друг после друга и т.п. Приемный ребенок сохраняет свое имя, отчество и фамилию.
В договоре о передаче ребенка на воспитание должны быть отражены следующие моменты:
- сведения о ребенке или детях, передаваемых на воспитание в приемную семью (имя, возраст, состояние здоровья, физическое и умственное развитие);
- срок, на который заключен договор;
- условия содержания, воспитания и образования ребенка;
- права и обязанности приемных родителей;
- права и обязанности органа опеки и попечительства по отношению к приемной семье;
- основания и последствия прекращения договора.
 
Приемными родителями могут быть мужчины и женщины, достигшие 18-летнего возраста, за исключением:
- лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
- лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;
- опекунов (попечителей), отстраненных от обязанностей за ненадлежащее их выполнение;
- бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;
- лиц, больных хроническим алкоголизмом или наркоманией или имеющих другие заболевания, при наличии которых нельзя взять ребенка на воспитание.
 
Лица, не состоящие в браке между собой, не могут быть приемными родителями одного и того же ребенка.
На воспитание в приемную семью могут быть переданы дети, не достигшие совершеннолетия и оставшиеся без попечения родителей. К ним относятся:
- дети-сироты;
- дети, родители которых неизвестны;
- дети, родители которых лишены родительских прав или ограничены в родительских правах, признаны в судебном порядке недееспособными, безвестно отсутствующими, осуждены;
- дети, родители которых по состоянию здоровья не могут лично их воспитывать и содержать, а также дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся в воспитательных лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях социальной защиты и других аналогичных учреждениях.
 
Как правило, общее число детей в приемной семье, включая родных и усыновленных, не должно превышать 8 человек.
Передача ребенка в приемную семью производится с учетом его мнения.
Дети, находящиеся в родстве между собой, как правило, передаются в одну приемную семью, за исключением случаев, когда по медицинским или иным причинам они не могут воспитываться вместе.
Взять на воспитание больного ребенка, ребенка с ограниченными возможностями здоровья или ребенка-инвалида можно только при наличии условий для их содержания и воспитания. Решение об этом принимает орган опеки и попечительства.
Куда обратиться?
Граждане, желающие стать приемными родителями, должны обратиться в орган опеки и попечительства по месту своего жительства.
Необходимые документы
Им следует подать заявление с просьбой дать заключение о возможности быть приемными родителями, и представить следующие документы:
- паспорт либо документ, его заменяющий;
- справку с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев (для лиц, не состоящих в трудовых отношениях, - документ, подтверждающий доходы);
- документ, подтверждающий наличие жилья: выписку из домовой книги, если речь идет о муниципальном жилье, либо документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение и копию финансового лицевого счета;
- справку органов внутренних дел, подтверждающую отсутствие у гражданина, выразившего желание стать опекуном, судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан;
- копию свидетельства о заключении брака (если лица, желающие взять ребенка на воспитание, состоят в браке);
- медицинскую справку лечебно-профилактического учреждения о состоянии здоровья;
- письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с будущим приемным родителем, на прием ребенка (детей) в семью;
- справки о соответствии жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам;
- документ о прохождении подготовки гражданина, выразившего желание стать опекуном (при наличии);
- автобиографию.
 
Орган опеки и попечительства в течение 15 дней со дня подачи заявления и всех необходимых документов должен подготовить заключение о возможности стать приемными родителями. Заключение о возможности гражданина быть опекуном действительно в течение 2 лет со дня его выдачи и является основанием для обращения гражданина, выразившего желание стать опекуном, в орган опеки и попечительства или в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
Орган опеки и попечительства предоставляет гражданам, выразившим желание взять ребенка на воспитание в приемную семью, информацию о ребенке, который может быть передан на воспитание в приемную семью, и выдает направление для посещения ребенка по месту его жительства (нахождения).
Организация для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, под надзор которой помещен ребенок, обязана ознакомить лиц, выразивших желание взять ребенка на воспитание в приемную семью, с личным делом ребенка и медицинским заключением о состоянии его здоровья.
Приемные родители обладают по отношению к ребенку всеми правами и обязанностями опекуна (попечителя).
Приемные родители обязаны:
- воспитывать ребенка;
- заботиться о его здоровье, нравственном и физическом развитии;
- создавать ребенку необходимые условия для получения образования.
 
Приемные родители являются законными представителями ребенка, защищают его права и интересы, в том числе в суде. Никаких специальных полномочий для совершения этого не требуется.
Приемные родители имеют право помещать ребенка в дошкольные образовательные учреждения на общих основаниях. Они самостоятельно решают все вопросы, связанные с воспитанием ребенка, но их действия не должны противоречить интересам подопечного.
При передаче ребенка на воспитание в приемную семью предусмотрена выплата единовременного пособия - см. Рождение детей - Единовременное пособие при рождении ребенка.
Обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, однако орган опеки и попечительства исходя из интересов подопечного вправе заключить с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях. Вознаграждение опекуну или попечителю может выплачиваться за счет доходов от имущества подопечного (см. Опека, попечительство над детьми), средств третьих лиц, а также средств бюджета субъекта Российской Федерации. Случаи и порядок выплаты вознаграждения опекунам или попечителям за счет средств бюджетов субъектов РФ устанавливаются законами субъектов РФ.
Размер денежных средств, выделяемых на содержание ребенка в приемной семье, определяется органами субъектов РФ исходя из фактически сложившихся цен в данном регионе, но не менее 4 000 руб. на 1 ребенка в месяц, и на оплату труда приемных родителей - не менее 2 500 руб. в месяц.
В Москве на содержание ребенка в приемной (либо патронатной) семье в 2012 г. выплачивается 15 000 руб. в месяц (в 2013 г. - 15 800 руб.; в 2014 г. - 16 600 руб.). Ежемесячное вознаграждение, выплачиваемое приемному родителю на одного ребенка, переданного в приемную семью (или на патронатное воспитание), установлено в размере 15 155 руб. В случае передачи на воспитание одного или двух детей вознаграждение выплачивается одному из приемных родителей. При передаче на воспитание 3 и более детей ежемесячное вознаграждение выплачивается каждому приемному родителю за воспитание каждого ребенка. За ребенка-инвалида приемному родителю вознаграждение выплачивается в увеличенном на 70% размере - 25 763,50 руб.
Предельный размер вознаграждения, выплачиваемый приемному родителю по договору за счет доходов от имущества несовершеннолетнего гражданина, не может превышать 5% такого дохода за отчетный период.
Для приобретения продуктов питания приемная семья прикрепляется органом местного самоуправления непосредственно к базам, магазинам, снабжающим образовательные учреждения.
Приемная семья пользуется преимущественным правом на получение путевок для детей, в том числе бесплатных, в санатории, оздоровительные лагеря, а также дома отдыха, санатории для совместного отдыха и лечения.
Договор о передаче ребенка на воспитание в приемную семью может быть расторгнут досрочно по инициативе приемных родителей при наличии уважительных причин. К ним относятся:
- болезни;
- изменение семейного или имущественного положения, делающее невозможным исполнение обязанностей по воспитанию ребенка;
- отсутствие взаимопонимания с ребенком;
- конфликтные отношения между детьми, живущими в приемной семье;
- и т.п.
 
В этом случае приемные родители подают в орган опеки и попечительства соответствующее заявление.
Договор может быть расторгнут досрочно и по инициативе органа опеки и попечительства в следующих случаях:
- в приемной семье возникли неблагоприятные условия для содержания, воспитания и образования ребенка;
- ребенок возвращен родителям (например в случае восстановления их в родительских правах);
- ребенок усыновлен.
 
Если основанием для расторжения договора о приемной семье послужило существенное нарушение договора одной из сторон по ее вине, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных расторжением этого договора.
 
 
8.5 Усыновление (удочерение)
 
Усыновление (удочерение) является приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах, с учетом возможностей обеспечить детям полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие. Усыновление братьев и сестер разными лицами не допускается, за исключением случаев, когда усыновление отвечает интересам детей.
Усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению.
Усыновленные дети утрачивают личные неимущественные и имущественные права и освобождаются от обязанностей по отношению к своим родителям (своим родственникам). Эти правовые последствия наступают независимо от записи усыновителей в качестве родителей в актовой записи о рождении ребенка. При усыновлении ребенка одним лицом личные неимущественные и имущественные права и обязанности могут быть сохранены по желанию матери, если усыновитель - мужчина, или по желанию отца, если усыновитель - женщина. Если один из родителей усыновленного ребенка умер, то по просьбе родителей умершего родителя (дедушки или бабушки ребенка) могут быть сохранены личные неимущественные и имущественные права и обязанности по отношению к родственникам умершего родителя, если этого требуют интересы ребенка. Право родственников умершего родителя на общение с усыновленным ребенком осуществляется в общем порядке. О сохранении отношений усыновленного ребенка с одним из родителей или с родственниками умершего родителя указывается в решении суда об усыновлении ребенка.
Ребенок, имеющий к моменту своего усыновления право на пенсию и пособия в связи со смертью родителей, сохраняет это право и при усыновлении.
Если с родителя усыновленного ребенка взыскивались алименты, он освобождается от их уплаты. Этот вопрос решается судом по просьбе самого родителя, поскольку вступившее в законную силу решение суда об усыновлении является безусловным основанием к прекращению выплаты алиментов. Вместе с тем, если при усыновлении ребенка за этим родителем были сохранены личные неимущественные и имущественные права и обязанности, то решение суда об усыновлении не освобождает родителя от дальнейшей уплаты алиментов.
Усыновители имеют право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца наравне с родителями, а усыновленные дети - наравне с родными детьми. Несовершеннолетние дети, имеющие право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца, сохраняют это право при их усыновлении.
Вопрос о возможности усыновления решается индивидуально в каждом конкретном случае. Учитываются нравственные и иные личные качества усыновителя (поведение на работе, в быту, наличие судимости и т.п.), состояние его здоровья. Проверяются сложившиеся отношения между проживающими вместе с усыновителем членами семьи, между ними и ребенком, а также материальные и жилищные условия жизни будущих усыновителей. Эти обстоятельства в равной мере должны учитываться при усыновлении ребенка как посторонними лицами, отчимом, мачехой, так и его родственниками.
Усыновление найденного (подкинутого) ребенка, родители которого неизвестны, может быть осуществлено в установленном законом порядке при наличии соответствующего акта, выданного органами внутренних дел, - см. Выявление, учет и защита интересов детей, оставшихся без попечения родителей. Ребенок, оставленный в родильном доме или ином лечебно-профилактическом учреждении, может быть усыновлен в установленном законом порядке при наличии соответствующего акта, составленного администрацией учреждения, в котором был оставлен ребенок.
Посредническая деятельность по усыновлению детей, т.е. любая деятельность других лиц в целях подбора и передачи детей на усыновление от имени и в интересах лиц, желающих усыновить детей, в том числе передача сведений о ребенке, материалов фото- и видеосъемки детей и проведение дополнительной медицинской экспертизы усыновляемого ребенка, не допускается.
Примечание. Деятельность органов опеки и попечительства и органов исполнительной власти, а также специально уполномоченных иностранными государствами органов или организаций по усыновлению детей не может рассматриваться как посредническая, так как не преследует коммерческих целей.
 
Желающие усыновить ребенка могут воспользоваться услугами адвоката, а в необходимых случаях - переводчика.
Однако наличие представителя, уполномоченного на ведение дела в суде, не освобождает заявителя от обязанности лично явиться в суд. Представители по таким делам вправе без личного участия доверителя производить действия вне стадии судебного разбирательства, в частности:
- собирать и представлять необходимые доказательства;
- при подготовке дела к судебному разбирательству давать судье пояснения по существу заявления;
- по требованию судьи представлять дополнительные доказательства;
- ставить вопрос об оказании помощи в истребовании письменных и вещественных доказательств и т.п.
 
Закон не содержит ограничений по семейному положению или половой принадлежности лиц, желающих усыновить ребенка. Возраст также не ограничен, однако понятно, что если человек находится в преклонном возрасте, суд вряд ли вынесет решение об усыновлении в его пользу.
При наличии нескольких лиц, желающих усыновить одного и того же ребенка, преимущественное право предоставляется родственникам ребенка при условии обязательного соблюдения всех необходимых требований, а также интересов усыновляемого ребенка.
Не могут быть усыновителями:
- несовершеннолетние даже в случае приобретения ими полной дееспособности;
- лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
- супруги, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
- лица, лишенные по суду родительских прав или ограниченные судом в родительских правах;
- лица, отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей;
- бывшие усыновители, если усыновление отменено судом по их вине;
- лица, страдающие заболеваниями, препятствующими усыновлению:
- туберкулезом (активным и хроническим) всех форм локализации;
- заболеваниями внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата в стадии декомпенсации;
- злокачественными онкологическими заболеваниями всех локализаций;
- наркоманией, токсикоманией, алкоголизмом;
- инфекционными заболеваниями до снятия с диспансерного учета;
- психическими заболеваниями, при которых больные признаны в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными;
- всеми заболеваниями, приведшими к инвалидности I и II групп, исключающими трудоспособность; а также имеющие травмы, приведшие к аналогичным последствиям.
 
- лица, не имеющие постоянного места жительства;
- лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности;
- имеющие неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления;
Примечание. Последние два ограничения не применяются к случаям усыновления (удочерения), назначения опекуна или попечителя ребенку на основании решений судов и актов органов опеки и попечительства, вступивших в законную силу (принятых) до 2011 г.
 
- не состоящие в браке между собой лица в отношении одного и того же ребенка;
- лица, не имеющие дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживают усыновители (усыновитель);
- лица, проживающие в жилых помещениях, не отвечающих санитарным и техническим правилам и нормам;
- лица, не состоящие в браке, если разница в возрасте между усыновителем и усыновляемым менее 16 лет;
Примечание. Для последних трех ограничений исключение составляют случаи усыновления ребенка отчимом (мачехой) или признание судом наличия уважительных причин для такого усыновления (например, если ребенок привязан к лицу, желающему его усыновить, считает его своим родителем и т.п.).
- лица, не прошедшие специальной подготовки (кроме близких родственников ребенка, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено). Организация подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, а также выдача соответствующего свидетельства осуществляется органами опеки и попечительства. Иностранцы и граждане России, постоянно проживающими за границей, которые желают принять на воспитание в свою семью ребенка, являющегося гражданином России, могут представить документы о прохождении соответствующей подготовки на территории государства, в котором они постоянно проживают. Иначе такая подготовка проводится в России.
 
Кандидат в усыновители проходит медицинское освидетельствование по месту жительства. Медицинское заключение подготавливается на основании осмотра, а также данных из медицинской карты амбулаторного больного и действительно в течение 3 месяцев.
Если у ребенка имеются родители, то обязательным условием усыновления является их согласие, которое выявляется органом опеки и попечительства либо подтверждается непосредственно в суде и может быть дано только после рождения ребенка. Родители могут дать согласие на усыновление ребенка конкретным лицом либо без указания конкретного лица. Следует помнить, что родители вправе отозвать данное ими согласие до окончания судебного процесса об усыновлении. Если родителям усыновляемого ребенка нет 16 лет, необходимо также согласие их родителей или опекунов (попечителей), а при отсутствии таковых - согласие органа опеки и попечительства.
Если ребенок достиг возраста 10 лет, для усыновления необходимо также и его согласие, но в порядке исключения суд может обойтись и без него, если установит, что ребенок проживает в семье усыновителя и считает его своим родителем. Согласие ребенка подтверждается органом опеки и попечительства в отдельном документе либо в заключении об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам ребенка.
Для усыновления детей, находящихся под опекой (попечительством) или в приемных семьях, необходимо согласие в письменной форме их опекунов (попечителей) или приемных родителей. Их отказ дать согласие на усыновление, в отличие от отказа родителей, не препятствует положительному решению суда, если этого требуют интересы ребенка.
По общему правилу, если ребенок усыновляется не обоими супругами, а только одним из них, требуется согласие другого супруга. Однако если супруги прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года и место жительства другого супруга неизвестно, его согласия на усыновление ребенка не требуется.
Куда обратиться?
Согласие родителей на усыновление ребенка должно быть заверено нотариусом либо руководителем учреждения, в котором находится ребенок, либо органом опеки и попечительства, а также может быть выражено непосредственно в суде.
 
Согласия родителей ребенка на его усыновление не требуется, если:
- родители неизвестны, например дети были подкинуты, найдены в районе стихийного бедствия, боевых действий (при иных чрезвычайных обстоятельствах), что подтверждено актом, выданным органом внутренних дел;
- родители признаны судом безвестно отсутствующими;
- родители признаны судом недееспособными;
Примечание. Признание родителя судом ограниченно дееспособным не дает оснований для усыновления ребенка без согласия такого родителя, поскольку он ограничивается только в имущественных правах.
 
- родители лишены судом родительских прав;
- по причинам, признанным судом неуважительными, родители более 6 месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания.
 
Факт усыновления в определенных случаях составляет семейную тайну усыновителя и усыновленного. Лицо, разгласившее ее, может быть привлечено к уголовной ответственности, а усыновитель и усыновленный в этом случае имеют право на компенсацию морального вреда. В целях обеспечения тайны усыновления суд рассматривает все дела этой категории в закрытом судебном заседании, включая объявление решения. Участвующие в рассмотрении дела лица должны быть предупреждены о необходимости сохранения в тайне ставших им известными сведений об усыновлении, а также о возможности привлечения к уголовной ответственности за разглашение тайны усыновления вопреки воле усыновителя в случаях, предусмотренных ст. 155 УК РФ, что отражается в протоколе судебного заседания.
По просьбе усыновителей суд может принять решение о записи их в качестве родителей в книге записей рождений (с согласия ребенка, если ему более 10 лет) или об изменении даты рождения усыновленного ребенка (в возрасте до 1 года и не более чем на 3 месяца, при наличии уважительных причин суд может разрешить изменение даты и при усыновлении ребенка старше 1 года), а также записи о месте его рождения.
При усыновлении грудного ребенка (в том числе от суррогатной матери) женщине полагается послеродовой отпуск. Основанием для выдачи листка нетрудоспособности является решение суда. Листок выдается территориальным родовспомогательным учреждением по месту нахождения ребенка за подписью руководителя учреждения - см. также Отпуск и пособие по беременности и родам. Дата освобождения от работы должна соответствовать дате решения суда об усыновлении, а период освобождения не может превышать 70 дней со дня рождения ребенка (фактического или измененного по решению суда) либо 110 дней при одновременном усыновлении 2 или более детей. Выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности является основанием для выплаты женщине пособия по беременности и родам.
Куда обратиться?
Граждане России, желающие усыновить ребенка, должны обратиться в орган опеки и попечительства по месту своего жительства с просьбой дать заключение о возможности быть усыновителями.
Необходимые документы
Для этого необходимо собрать следующие документы:
- справку с места работы с указанием должности и заработной платы либо копию декларации о доходах;
- копию финансового лицевого счета и выписку из домовой (поквартирной) книги с места жительства или документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение;
- справку органов внутренних дел об отсутствии судимости за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан;
Примечание. Эти документы действительны в течение 1 года со дня их выдачи. Если гражданин не предоставил самостоятельно указанную справку и (или) копию финансового лицевого счета и выписку (или документ, подтверждающий право собственности), то указанные документы запрашиваются органом опеки и попечительства в соответствующих уполномоченных органах. Для направления запросов гражданин обязан предоставить в орган опеки и попечительства сведения, которые необходимы для получения этих документов..
 
- краткую автобиографию;
- медицинское заключение медицинской организации о состоянии здоровья лица, желающего усыновить ребенка (действительно в течение 3 месяцев);
- копию свидетельства о браке (для усыновителей, состоящих в браке);
- копию свидетельства о прохождении подготовки лица, желающего усыновить ребенка;
- справки о соответствии жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, выданные соответствующими уполномоченными органами. Такие справки можно получить бесплатно по запросу органа опеки и попечительства.
 
Заявление с просьбой дать заключение о возможности быть усыновителем и прилагаемые к нему документы могут быть поданы:
- в орган опеки и попечительства лично;
- в орган опеки и попечительства с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг или регионального портала государственных и муниципальных услуг;
- через официальный сайт органа опеки и попечительства;
- через должностных лиц многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, с которыми у органа опеки и попечительства заключены соглашения о взаимодействии.
В случае личного обращения в орган опеки и попечительства гражданин должен предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность.
Если заявление не было подано гражданином лично, то все оригиналы документов предоставляются при проведении органом опеки и попечительства обследования условий жизни гражданина.
 
Далее в течение 7 календарных дней со дня получения документов орган опеки и попечительства составляет акт по результатам обследования условий жизни лиц, желающих усыновить ребенка.
На основании заявления и приложенных к нему документов, а также акта обследования орган опеки и попечительства в течение 5 рабочих дней со дня проведения указанного обследования готовит заключение о возможности быть усыновителями и ставит подателей заявления на учет в качестве кандидатов. Заключение выдается в виде документа на бумажном носителе либо электронного документа, оформленного в соответствии с установленным законодательством порядком, и действительно в течение 2 лет со дня утверждения.
Отрицательное заключение и основанный на нем отказ в постановке на учет орган опеки и попечительства доводит до сведения заявителя в 5-дневный срок с момента его подписания. Одновременно заявителю возвращаются все документы и разъясняется порядок обжалования решения.
После постановки на учет орган опеки и попечительства предоставляет гражданам информацию о детях, который могут быть усыновлены, и выдает направление для их посещения.
Кандидаты в усыновители имеют право:
- получить подробную информацию о ребенке и сведения о наличии у него родственников;
- обратиться в медицинское учреждение для проведения независимого медицинского освидетельствования усыновляемого ребенка с участием представителя учреждения, в котором находится ребенок.
 
Кандидаты в усыновители обязаны лично:
- познакомиться с ребенком и установить с ним контакт;
- ознакомиться с его документами;
- подтвердить в письменной форме факт ознакомления с медицинским заключением о состоянии здоровья ребенка.
 
Куда обратиться?
Если граждане не смогли подобрать для усыновления ребенка по месту своего жительства, они могут обратиться в другой орган опеки и попечительства по своему выбору, в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или в Министерство образования и науки РФ.
 
Усыновление производится судом по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка. Рассмотрение дел об усыновлении производится судом в порядке так называемого особого производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством.
Не может быть установлен факт усыновления по мотиву нахождения ребенка на воспитании и содержании заявителя (в том числе и длительного), поскольку закон связывает возникновение правоотношений, вытекающих из усыновления, только с наличием соответствующего решения суда.
Куда обратиться?
После выбора ребенка граждане должны обратиться с заявлением об усыновлении в районный суд по месту своего жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка.
 
В заявлении об усыновлении должны быть указаны:
- фамилии, имена, отчества усыновителей, место их жительства;
- фамилия, имя, отчество и дата рождения усыновляемого ребенка, его место жительства или место нахождения, сведения о его родителях, наличии у него братьев и сестер;
- обстоятельства, обосновывающие просьбу об усыновлении ребенка, и документы, их подтверждающие;
- просьба об изменении фамилии, имени, отчества, места или даты рождения усыновляемого ребенка, о записи усыновителей родителями в записи акта о рождении.
 
Необходимые документы
К заявлению об усыновлении должны быть приложены:
- копия свидетельства о рождении усыновителя - при усыновлении ребенка лицом, не состоящим в браке;
- копия свидетельства о браке усыновителей (усыновителя) при наличии такового;
- при усыновлении ребенка одним из супругов - согласие другого супруга или документ, подтверждающий, что супруги прекратили семейные отношения и не проживают совместно более года;
Примечание. При невозможности приобщить к заявлению соответствующий документ в заявлении должны быть указаны доказательства, подтверждающие эти факты.
 
- медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителей;
- справка с места работы о занимаемой должности и заработной плате либо копия декларации о доходах или иной документ;
- документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение;
- документ о постановке на учет гражданина в качестве кандидата в усыновители;
- документ о прохождении подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей (кроме случаев подачи заявления отчимом или мачехой, близкими родственниками ребенка, лицами, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено).
При усыновлении ребенка, являющегося гражданином России, гражданами России, которые постоянно проживают за границей, а также иностранцами, к указанным выше документам прилагаются заключение компетентного органа государства, гражданами которого являются усыновители, об условиях их жизни и о возможности быть усыновителями, разрешение компетентного органа соответствующего государства на въезд усыновляемого ребенка в это государство и его постоянное жительство на территории этого государства. Документы усыновителей - иностранных граждан должны быть легализованы в установленном порядке. После легализации они должны быть переведены на русский язык и перевод должен быть нотариально удостоверен.
К заявлению граждан России об усыновлении ребенка, являющегося иностранным гражданином, ко всем документам прилагается также согласие законного представителя ребенка и компетентного органа государства, гражданином которого он является, и, если это требуется в соответствии с нормами права такого государства и (или) международным договором Российской Федерации, согласие самого ребенка на усыновление.
Отчим (мачеха), если он является гражданином они являются гражданами РФ, постоянно проживающими на ее территории, при обращении в суд должен представить только:
- копию свидетельства о браке;
- согласие другого супруга;
- медицинское заключение о состоянии здоровья;
- документ, подтверждающий право собственности (пользования) на жилое помещение.
Все документы представляются в двух экземплярах.
 
Заявление об усыновлении рассматривается в закрытом судебном заседании с обязательным участием усыновителей, представителя органа опеки и попечительства, прокурора, а также самого ребенка, если он достиг возраста 14 лет.
При удовлетворении просьбы суд указывает в своем решении все данные, необходимые для государственной регистрации усыновления в загсе. Суд может при этом отказать усыновителям в просьбе указать их в качестве родителей ребенка в записи акта о его рождении, а также изменить в этой записи дату и место его рождения. При удовлетворении заявления права и обязанности усыновителей и ребенка устанавливаются со дня вступления решения суда в законную силу. Копия решения в течение 3 дней со дня его вступления в силу направляется в загс (по месту принятия решения) для государственной регистрации усыновления ребенка.
Если у ребенка, которого усыновляют, в собственности находятся жилые помещения, на которые претендуют еще и другие лица, необходимо сначала дождаться решения суда об усыновлении и уже после этого подавать иск в суд о признании права собственности ребенка на квартиру. Усыновители в этом случае будут выступать законными представителями ребенка - см. раздел Гражданское право - Представительство.
За усыновленным ребенком сохраняются его имя, отчество и фамилия. По просьбе усыновителя усыновленному ребенку может быть присвоена фамилия усыновителя, а также указанное им имя. Отчество усыновленного ребенка определяется по имени усыновителя, если усыновитель мужчина, а при усыновлении ребенка женщиной - по имени лица, указанного ею в качестве отца усыновленного ребенка. Если фамилии супругов-усыновителей различные, усыновленному ребенку по соглашению присваивается фамилия одного из них.
При усыновлении ребенка лицом, не состоящим в браке, по его просьбе фамилия, имя и отчество матери (отца) усыновленного ребенка записываются в книге записей рождений по указанию этого лица (усыновителя).
Изменение фамилии, имени и отчества усыновленного ребенка, достигшего возраста 10 лет, может быть произведено только с его согласия, за исключением случая, когда до подачи заявления об усыновлении ребенок проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем.
В целях защиты прав и законных интересов усыновленных детей орган опеки и попечительства по месту жительства усыновленного ребенка осуществляет контроль за условиями его жизни и воспитания. Орган опеки и попечительства, на территории которого было произведено усыновление ребенка, обязан в 7-дневный срок после вступления в силу решения суда направить в орган опеки и попечительства по месту жительства усыновителя(ей) с усыновленным ребенком соответствующую информацию для организации контроля за условиями жизни и воспитания усыновленного ребенка. При передаче этих сведений должна быть сохранена тайна усыновления.
Контрольное обследование условий жизни и воспитания усыновленного ребенка проводит специалист по охране детства органа опеки и попечительства ежегодно в течение первых 3 лет после усыновления. В своем отчете он должен отразить сведения о состоянии здоровья ребенка, обучении, его эмоциональном и поведенческом развитии, навыках самообслуживания, внешнем виде и взаимоотношениях в семье. Контрольное обследование проводится с сохранением тайны усыновления. Необходимость дальнейшего контроля определяется органом опеки и попечительства в каждом случае индивидуально. Исключением являются случаи усыновления отчимом (мачехой) при условии, что совместно с отчимом (мачехой) и ребенком проживает один из родителей ребенка.
 
Усыновление детей иностранными гражданами или лицами без гражданства допускается только в случаях, когда невозможно передать этих детей на воспитание гражданам России, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, либо на усыновление родственникам детей независимо от их гражданства и места жительства.
Дети могут быть переданы на усыновление гражданам РФ, постоянно проживающим за ее пределами, иностранным гражданам или лицам без гражданства, не являющимся родственниками детей, по истечении 6 месяцев со дня поступления сведений о таких детях в федеральный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
Представлять интересы граждан России, постоянно проживающих за пределами ее территории, иностранных граждан или лиц без гражданства может специально уполномоченный иностранным государством орган или организация по усыновлению детей через свои представительства, открываемые в установленном порядке в России.
Иностранные граждане или граждане России, постоянно проживающие за границей, являясь кандидатами или усыновителями, имеют точно такие же права и обязанности, что и российские граждане.
Куда обратиться?
Кандидаты в усыновители обращаются с заявлением в суд по месту жительства (нахождения) ребенка в общем порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Список подаваемых документов тот же, что и для российских граждан. Территориальный орган опеки и попечительства представляет в суд свое заключение об обоснованности усыновления.
 
Кроме того, кандидаты должны представить заключение компетентного органа государства, гражданами которого они являются (при усыновлении ребенка лицами без гражданства - государства, в котором эти лица имеют постоянное место жительства), об условиях их жизни и о возможности быть усыновителями, разрешение компетентного органа соответствующего государства на въезд ребенка в страну и его постоянное там проживание.
Документы иностранных граждан должны быть легализованы в установленном порядке, после чего переведены на русский язык и нотариально заверены.
Иностранным гражданам или лицам без гражданства при усыновлении ребенка, являющегося гражданином РФ и проживающего за ее пределами, необходимо получить предварительное разрешение на усыновление соответствующего органа исполнительной власти субъекта России, на территории которого ребенок или его родители (один из них) проживали до выезда за пределы территории России.
Необходимые документы
Для получения такого разрешения эти лица представляют через соответствующее консульское учреждение или дипломатическое представительство РФ либо непосредственно в орган исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого ребенок или его родители (один из них) проживали до выезда за пределы территории РФ, следующие документы:
- свидетельство о рождении ребенка;
- согласие ребенка, достигшего 10-летнего возраста, на усыновление;
- согласие родителя(ей) ребенка на усыновление или документ, подтверждающий наличие одного из обстоятельств, при которых в соответствии с Семейным кодексом РФ усыновление ребенка допускается без согласия родителей;
- заключение компетентного органа государства своего места жительства об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка;
- иные документы, представляемые иностранными гражданами или лицами без гражданства для усыновления детей, являющихся гражданами РФ, в соответствии с гражданским процессуальным законодательством.
 
Если усыновляемый ребенок или его родители, являющиеся гражданами РФ, никогда не проживали на территории России, предварительное разрешение на усыновление дает Министерство образования и науки Российской Федерации.
Усыновление ребенка в этих случаях производит компетентный орган того государства, гражданами которого являются усыновители (при усыновлении ребенка лицами без гражданства - компетентный орган государства, в котором эти лица имеют постоянное место жительства).
Учет детей - граждан России, усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства, производит консульское учреждение России, находящееся в пределах консульского округа на территории государства проживания усыновителей, а при отсутствии такого учреждения - дипломатическое представительство Российской Федерации.
 
Отмена усыновления ребенка производится в судебном порядке с участием органа опеки и попечительства и прокурора. Усыновление прекращается со дня вступления в законную силу решения суда. В течение 3 дней суд направляет документ об этом в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации усыновления.
Усыновление ребенка может быть отменено в следующих случаях:
- усыновители уклоняются от выполнения возложенных на них обязанностей родителей;
- злоупотребляют родительскими правами;
- жестоко обращаются с усыновленным ребенком;
- являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией.
 
Суд вправе отменить усыновление ребенка и по другим основаниям исходя из интересов ребенка и с учетом его мнения. Например, суд вправе отменить усыновление и при отсутствии виновного поведения усыновителя, когда по обстоятельствам, как зависящим, так и не зависящим от усыновителя, не сложились отношения, необходимые для нормального развития и воспитания ребенка (исходя из его интересов и с учетом его мнения, если он достиг десятилетнего возраста).
К таким обстоятельствам, например, можно отнести:
- отсутствие взаимопонимания в силу личных качеств усыновителя и (или) усыновленного, в результате чего усыновитель не пользуется авторитетом у ребенка либо ребенок не ощущает себя членом семьи усыновителя;
- выявление после усыновления умственной неполноценности или наследственных патологий, существенно затрудняющих либо делающих невозможным процесс воспитания, о наличии которых усыновитель не был предупрежден при усыновлении.
 
Если в результате усыновления были нарушены права ребенка, установленные законодательством РФ и международными договорами, то оно подлежит отмене в судебном порядке независимо от гражданства усыновителя.
Требовать отмены усыновления ребенка могут:
- его родители;
- усыновители ребенка;
- усыновленный ребенок, достигший возраста 14 лет;
- орган опеки и попечительства;
- прокурор.
 
Отмена усыновления не допускается, если ко времени подачи искового заявления усыновленному исполнилось 18 лет, за исключением случаев, когда на это имеется взаимное согласие усыновителя, совершеннолетнего усыновленного, а также его родителей, если они живы, не лишены родительских прав или не признаны судом недееспособными.
После отмены усыновления взаимные права и обязанности ребенка и усыновителей (их родственников) прекращаются и восстанавливаются взаимные права и обязанности ребенка и его родителей (его родственников), если этого требуют интересы ребенка. Ребенок по решению суда передается родителям, а если такая передача противоречит его интересам или родители отсутствуют, передается на попечение органа опеки. Суд также разрешает вопрос, сохраняются ли за ребенком присвоенные ему в связи с его усыновлением имя, отчество и фамилия (с согласия ребенка, достигшего возраста 10 лет).
Суд в интересах ребенка вправе обязать бывшего усыновителя выплачивать средства на его содержание в том же порядке, в каком выплачиваются алименты на несовершеннолетних детей.
Семейный кодекс РФ в отличие от ранее действовавшего Кодекса о браке и семье РСФСР (КоБС РСФСР) не предусматривает оснований для признания усыновления недействительным. Учитывая это, суд вправе на основании ст. 112 КоБС РСФСР признать недействительным усыновление, произведенное до введения в действие СК РФ, если решение об усыновлении было основано на подложных документах или когда усыновителем являлось лицо, лишенное родительских прав либо признанное в установленном законом порядке недееспособным или ограниченно дееспособным, а также при фиктивности усыновления. Усыновление, произведенное с такими нарушениями после введения в действие СК РФ, но до введения в действие судебного порядка усыновления (т.е. с 1 марта по 26 сентября 1996 г.), может быть признано судом недействительным, если это отвечает интересам ребенка. Если такие нарушения были допущены при усыновлении ребенка в судебном порядке, то они могут явиться основанием для отмены судебного решения и отказа в удовлетворении заявления об усыновлении, а не для признания усыновления недействительным. Этот вопрос также решается судом исходя из интересов ребенка.
 
 
9. Здоровье детей
 
9.1 Питание новорожденных
 
Когда нет возможности обеспечить вскармливание детей грудным молоком, родителям следует обратиться на детскую молочную кухню, где изготавливают питательные смеси. Смеси можно применять как наряду с грудным вскармливанием, так и вместо грудного молока.
Молочные кухни приготавливают питательные смеси в строгом соответствии с действующими инструкциями.
Необходимые документы
Чтобы получить питательную смесь на молочной кухне, родители должны иметь рецепт лечебно-профилактического учреждения (поликлиники).
 
Смеси отпускаются за плату по действующим поясным розничным ценам. Никаких наценок и надбавок к действующим розничным ценам делать не разрешается. В молочно-раздаточных пунктах на видном месте должен висеть прейскурант на отпускаемые питательные смеси. Для детей первого-второго года жизни питательные смеси отпускаются бесплатно.
Продукты детского питания на молочной основе не должны содержать компоненты, полученные с использованием генно-инженерно-модифицированных организмов, искусственных красителей и ароматизаторов. На этикетках должна быть надпись: "Для детского питания". Наименование должно соответствовать основному ингредиенту продукта и отражать его консистенцию. Не допускается в названии молочных продуктов и заменителей женского молока, предназначенных для питания детей первого года жизни, использовать термины "приближенное к женскому молоку", "адаптированное".
На упаковке продукта детского питания должны быть указаны:
- наименование и местонахождение изготовителя (юридический адрес, включая страну и - при несовпадении с юридическим адресом - адрес производства) и организации в России, принимающей претензии от потребителей;
- товарный знак изготовителя (при наличии);
- масса нетто или объем;
- состав продукта;
- пищевая ценность (содержание жира, белков и углеводов);
- содержание витаминов, минеральных веществ (при их внесении);
- условия хранения до и после вскрытия;
- срок годности;
- способ приготовления (при необходимости);
- даты изготовления и упаковки;
- назначение и условия применения (при необходимости);
- информация о сертификации;
- обозначение стандарта или ТУ, в соответствии с которыми изготовлен продукт.
 
На крышке или дне банки консервов с пищевым продуктом для детского питания должна быть нанесена дата (число, месяц, год) изготовления консервов.
Реклама продуктов детского питания не должна представлять их в качестве полноценных заменителей женского молока и содержать утверждение о преимуществах искусственного вскармливания детей. Реклама продуктов, предназначенных для использования в качестве заменителей женского молока, и продуктов, включенных в рацион ребенка в течение его первого года жизни, должна содержать сведения о возрастных ограничениях применения таких продуктов и предупреждение о необходимости консультаций специалистов.
 
 
9.2 Игрушки
 
Игрушки и материалы, которые приобретаются для ребенка, должны быть безопасными для его физического здоровья и отвечать требованиям санитарных норм.
Перед выпуском в обращение на рынке игрушки должны пройти сертификацию.
Сертификация - это подтверждение соответствия качества товаров (работ, услуг) требованиям нормативных документов по стандартизации организацией, независимой от изготовителя товаров, исполнителя работ и услуг.
Сертифицированные изделия маркируются специальным знаком. на игрушку, этикетку и (или) потребительскую упаковку, товаро-сопроводительную документацию.
В игрушках для детей до 3 лет нельзя применять натуральный мех или кожу, стекло, фарфор, ворсованную резину, картон и бумагу. Под запретом набивочные гранулы размером 3 мм и менее без внутреннего чехла. Также в игрушках, подобных погремушкам, не должно быть наполнителей, размер которых во влажной среде увеличивается более чем на 5%. Защитно-декоративное покрытие таких товаров должно быть стойким к влажной обработке, действию слюны и пота.
Игрушка, находящаяся в пищевых продуктах и (или) поступающая в розничную торговлю вместе с ними, должна иметь собственную упаковку. Размер последней не должен вызывать риск удушья ребенка.
Карнавальные костюмы и игрушечные изделия (например, бороды, усы, парики, маски), а также игрушки, в которых может разместиться ребенок, должны быть пожаробезопасными.
Максимальное номинальное напряжение в электрической игрушке - 24 В.
 
 
9.3 Детская поликлиника
 
См. также раздел Медицина и здоровье.
Дети получают амбулаторно-поликлиническую помощь в территориальных детских городских поликлиниках (отделениях) в системе единого медицинского обслуживания с рождения до 17 лет включительно.
Детская городская поликлиника является ведущим лечебно-профилактическим учреждением первичного звена медико-санитарной помощи, отвечает за качество медицинского обеспечения подростков. По вопросам охраны здоровья детей и подростков поликлиника координирует работу всех других медицинских учреждений, собирает, обобщает и анализирует информацию о состоянии и проблемах здоровья, определяет задачи по охране здоровья подростков на соответствующей территории.
В детской поликлинике (отделении) обязательно должны быть:
- педиатрическое отделение (кабинет);
- отделение организации медицинской помощи детям и подросткам в образовательных учреждениях;
- отделение (кабинет) медико-социальной помощи;
- отделение (кабинет) восстановительного лечения;
- клинико-экспертная комиссия;
- другие параклинические и вспомогательные службы.
 
Педиатрическое отделение - амбулаторный прием и оказание помощи на дому всем детям с рождения до 17 лет включительно при острых и обострениях хронических заболеваний;
- диспансерное наблюдение детей;
- оценку состояния здоровья подростков, их социальных возможностей на основе медицинской, социальной, педагогической информации о них;
- разработку программ профилактики расстройств здоровья, программ медицинского наблюдения, лечения, коррекции, оздоровления, реабилитации;
- контроль своевременности, объема, качества и эффективности медицинской помощи подросткам.
Специализированная помощь усиливается приемами специалистов по вопросам репродуктивного здоровья (детская гинекология, андрология, консультирование по профилактике заболеваний, передающихся половым путем, нежелательной беременности и др.). Учитывая формирование психосоциальной зрелости, предстоящую службу в Вооруженных Силах, выбор профессии, педиатрическое отделение тесно взаимодействует с психиатрической службой и отделением медико-социальной помощи.
 
Отделение организации медицинской помощи детям и подросткам в образовательных учреждениях:
- обеспечивает организацию медицинской помощи и профилактической работы среди детей и подростков в образовательных учреждениях общего и коррекционного типа, интернатах и учреждениях начального и среднего профессионального образования;
- взаимодействует с военкоматами по постановке подростков на первичный воинский учет и подготовке к призыву в армию;
- обеспечивает работу по врачебно-профессиональному консультированию и профориентации.
 
Отделение медико-социальной помощи:
- выявляет факторы индивидуального и семейного медико-социального риска;
- осуществляет медико-психологическую помощь, гигиеническое воспитание, правовую помощь.
 
Клинико-экспертная комиссия проводит экспертизу временной нетрудоспособности.
 
Участковый врач-педиатр при первом посещении больного ребенка назначает лечение и дает родителям рекомендации по питанию ребенка, уходу за ним, режиму дня, а при необходимости обеспечивает ребенка медикаментами на один прием. Детям первого года жизни лекарства выдаются бесплатно на весь курс лечения по рецепту врача. В отдельных регионах состав получающих льготы может быть расширен. Например, в Москве бесплатными лекарствами обеспечиваются дети первых 3 лет жизни.
Больные дети первого года жизни наблюдаются врачом и медицинской сестрой на дому ежедневно до выздоровления. Частота посещений детей более старшего возраста определяется лечащим врачом в зависимости от характера и тяжести заболевания.
Участковая медицинская сестра выполняет назначения врача по лечению больного ребенка на дому, контролирует выполнение родителями врачебных рекомендаций.
По заявке лечащего врача поликлиника на дому проводит необходимые больному ребенку лабораторные, функциональные исследования и консультации других врачей-специалистов.
В случае ухудшения состояния ребенка лечащий врач совместно с заведующим отделением принимает меры к госпитализации больного.
В случае острого заболевания ребенок может посещать детский коллектив не ранее чем через 2 недели после клинического выздоровления.
В течение месяца перед поступлением ребенка в дошкольное учреждение ему нельзя делать профилактические прививки. Первая прививка назначается после окончания периода адаптации, но не раньше, чем через 1 месяц пребывания ребенка в детском учреждении (см. Профилактические прививки).
Вопрос о направлении в детское учреждение детей группы риска, а также детей с хроническими заболеваниями и врожденными пороками развития решается комиссией с привлечением соответствующих врачей-специалистов индивидуально в зависимости от состояния каждого ребенка.
Комплексные углубленные медицинские осмотры детей с участием врачей-специалистов (отоларинголога, офтальмолога, невропатолога, стоматолога, хирурга, ортопеда, а по показаниям - фтизиатра, кардиоревматолога, эндокринолога, дерматовенеролога и др.) проводятся в 3 года и 5 лет.
Перед оформлением в школу проводится диспансеризация детей. Их осматривают врачи-специалисты, оценивают состояние ребенка и его функциональную готовность к школе. Всем детям проводятся антропометрия, клинический анализ крови, мочи, анализ кала на яйца глистов.
Все выводы врачей с подробным заключением о состоянии здоровья и рекомендациями по дальнейшему наблюдению за ребенком фиксируются в его медицинской карте (учетная форма N 026у), которая передается в школу к началу учебного года.
 
 
9.4 Дети-инвалиды
 
См. также Инвалидность.
Детям-инвалидам государство обеспечивает (в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида):
- дошкольное воспитание;
- внешкольное воспитание и образование;
- среднее общее образование;
- среднее профессиональное образование;
- высшее профессиональное образование.
 
Им предоставляется возможность посещать детские дошкольные учреждения общего типа, если же состояние их здоровья это исключает, они направляются в специальные дошкольные учреждения.
Если ребенок-инвалид не может посещать специальное общеобразовательное учреждение, его обучают на дому по полной общеобразовательной или индивидуальной программе. Основанием для этого является заключение лечебно-профилактического учреждения.
Обучением ребенка на дому занимается ближайшее к его месту жительства образовательное учреждение, которое бесплатно предоставляет учебники, учебную, справочную и другую литературу, обеспечивает специалистами из числа педагогических работников, оказывает методическую и консультативную помощь, необходимую для освоения общеобразовательных программ, осуществляет промежуточную и итоговую аттестацию, выдает прошедшим итоговую аттестацию документ государственного образца о соответствующем образовании. Родители (законные представители) могут при домашнем обучении дополнительно приглашать педагогических работников из других образовательных учреждений.
Если родители самостоятельно обучают своего ребенка, они получают компенсацию соответственно государственным и местным нормативам финансирования затрат на обучение и воспитание в государственном или муниципальном образовательном учреждении соответствующего типа и вида. Расходы сверх установленного норматива финансирования производятся родителями (законными представителями).
Детям-инвалидам в возрасте до 18 лет лекарства и изделия медицинского назначения по рецептам врачей отпускаются бесплатно.
Семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 1 января 2005 г., имеют льготы по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг. Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий детей-инвалидов осуществляется по месту жительства - см. раздел Дом - Учет граждан, нуждающихся в жилье.
Соответствующие органы местного самоуправления обязаны обеспечить детей-инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания и являющихся сиротами или оставшихся без попечения родителей, по достижении возраста 18 лет жилыми помещениями не ниже установленных социальных норм, если инвалид в состоянии обслуживать себя и вести самостоятельный образ жизни.
Неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, установлены ежемесячные компенсационные выплаты - об этих выплатах, а также о ежемесячной денежной выплате инвалидам см. раздел Пенсии - Льготы. Денежные выплаты. Московским законодательством установлена дополнительно ежемесячная денежная выплата лицу, занятому уходом за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства в возрасте до 23 лет (родителю, опекуну, попечителю). Размер ее составляет 6 000 руб. в 2012 г. (6 300 руб. в 2013 г.; 6 600 руб. в 2014 г.).
О льготах инвалидам при поступлении в вузы см. раздел Образование - Прием в высшее учебное заведение.
 
 
10. Дошкольное образование
 
10.1 Дошкольные образовательные учреждения
 
Дети могут получить дошкольное образование:
- в государственных дошкольных образовательных учреждениях;
- в образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста;
- в других образовательных учреждениях, реализующих общеобразовательные программы этого уровня;
- в негосударственных образовательных организациях;
- в семейных (домашних) условиях.
 
В государственных и муниципальных дошкольных образовательных учреждениях образование носит светский характер.
Дошкольное образовательное учреждение обеспечивает воспитание, обучение, присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет. Дошкольные образовательные учреждения в соответствии с их направленностью делятся на следующие виды:
- детский сад;
- детский сад для детей раннего возраста - от 2 месяцев до 3 лет;
- детский сад для детей предшкольного (старшего дошкольного) возраста - от 5 до 7 лет;
- детский сад присмотра и оздоровления с приоритетным осуществлением санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий и процедур;
- детский сад компенсирующего вида с коррекцией отклонений в физическом и психическом развитии детей с ограниченными возможностями здоровья;
- детский сад комбинированного вида (в состав комбинированного детского сада могут входить общеобразовательные, компенсирующие и оздоровительные группы в разном сочетании);
- детский сад общеразвивающего вида с приоритетом одного из направлений развития (познавательно-речевого, социально-личностного, художественно-эстетического, физического);
- центр развития ребенка - детский сад с приоритетным осуществлением деятельности по развитию детей по нескольким направлениям, таким как познавательно-речевое, социально-личностное, художественно-эстетическое и физическое.
 
Порядок комплектования дошкольного образовательного учреждения определяется учредителем.
Дети с ограниченными возможностями здоровья, дети-инвалиды принимаются в группы компенсирующей и комбинированной направленности только с согласия родителей (законных представителей) на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии.
Режим работы дошкольного образовательного учреждения и длительность пребывания в нем воспитанников определяются уставом учреждения.
Питание детей организует дошкольное образовательное учреждение.
Медицинское обслуживание детей обеспечивают органы здравоохранения. Дошкольное образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для медицинских работников, контролировать их работу. Медицинский персонал наряду с администрацией несет ответственность за здоровье и физическое развитие детей, проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм, режим и качество питания.
В государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, плата не может превышать 20% затрат на содержание ребенка в учреждении, а с родителей (законных представителей), имеющих 3 и более несовершеннолетних детей, может взиматься не более 10%. За содержание детей с ограниченными возможностями здоровья, а также детей с туберкулезной интоксикацией в государственных и муниципальных образовательных учреждениях родительская плата не взимается.
Родителям (законным представителям) выплачивается компенсация части платы в размере, установленном нормативными правовыми актами субъектов РФ, на территориях которых находятся образовательные учреждения, но не менее:
- 20% размера внесенной ими родительской платы - на первого ребенка;
- 50% - на второго ребенка;
- 70% - на третьего ребенка и последующих детей.
 
Родителям детей, посещающих негосударственные и немуниципальные образовательные организации, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, выплачивается компенсация:
- на первого ребенка - в размере 20% среднего размера родительской платы за содержание ребенка в таких государственных, муниципальных образовательных учреждениях, находящихся на территории того же субъекта РФ, что и соответствующие образовательные организации;
- на второго ребенка - в размере 50%;
- на третьего ребенка и последующих детей - в размере 70%.
 
Средний размер родительской платы за содержание ребенка в государственных, муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, определяют органы государственной власти субъекта Российской Федерации.
Право на получение компенсации имеет один из родителей (законных представителей), внесших родительскую плату.
В соответствии со своим уставом дошкольное образовательное учреждение может реализовывать дополнительные образовательные программы и оказывать дополнительные платные образовательные услуги на основе договора с родителями. Такие услуги не могут быть оказаны взамен и в рамках основной образовательной деятельности, финансируемой учредителем.
 
 
10.2 Подготовка к школе
 
Подготовка детей 3-6 лет к школе проводится на базе дошкольных образовательных учреждений, а также образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста (от 3 до 10 лет).
Работа по подготовке детей к школе может быть организована в различных режимах.
1. На базе общеобразовательных учреждений для детей 5-6 лет:
- в конце учебного года, с середины мая; весь июнь по 2 занятия в день, что составит примерно 60 занятий;
- один раз в неделю в течение всего учебного года по 2 занятия, что составит примерно 68 занятий;
- ежедневные (5 раз в неделю) занятия в течение всего учебного года по 2 занятия в день, что составит примерно 340 занятий, в том числе за счет работы групп продленного дня.
 
Продолжительность одного занятия не должна превышать 25-30 мин.
 
2. На базе дошкольного образовательного учреждения для детей, не воспитывающихся в дошкольном образовательном учреждении, организуются группы кратковременного пребывания детей.
Для детей 3-4 лет рекомендуется организовать по 2 занятия 2 раза в неделю: общее количество занятий в год составляет 120.
Для детей 5 лет - 3 раза в неделю по 2 занятия: число занятий в год - 180.
Для детей 6 лет - 5 раз в неделю по 2 занятия: число занятий в год - 300.
 
Занятия чередуются с организацией игры и другими нерегламентированными видами деятельности (рисованием, конструированием на свободную тему, подвижными играми и другими видами деятельности). Длительность одного занятия для детей младшего дошкольного возраста составляет 15 мин, среднего - 20 мин, старшего - 25-30 мин.
Работа с детьми должна быть дополнена работой с родителями (законными представителями).
Преемственность между дошкольным и начальным общим образованием обеспечивают образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста. Они реализуют общеобразовательные программы дошкольного и начального общего образования.
Учреждение рассчитано на детей с 3 до 10 лет, а в исключительных случаях - с более раннего возраста. Право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации, учреждение получает с момента выдачи ему лицензии (разрешения).
На основе реализуемых общеобразовательных программ в учреждении обеспечиваются:
- формирование и развитие воспитанников и обучающихся;
- обучение грамоте, овладение навыками чтения, письма, счета;
- развитие познавательных и речевых способностей;
- формирование интереса к родному языку как важнейшему средству речевого общения;
- формирование культуры, самостоятельности мышления и целостной картины мира, основ личной гигиены и здорового образа жизни.
 
Общеобразовательные программы реализуются через специфичные для каждого возраста воспитанников и обучающихся виды деятельности: игру, лепку, конструирование, рисование и др.
Типовое положение об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста разработано для следующих видов государственных и муниципальных учреждений:
- начальной школы - детского сада;
- начальной школы - детского сада компенсирующего вида - с осуществлением квалифицированной коррекции ограниченных возможностей здоровья воспитанников и обучающихся;
- прогимназии - с приоритетным осуществлением одного или нескольких направлений развития воспитанников и обучающихся (интеллектуального, художественно-эстетического, физического и др.).
 
Для иных образовательных учреждений этого типа Типовое положение является примерным. Образовательное учреждение разрабатывает свой устав на основе Типового положения.
Порядок приема определяется учредителем и закрепляется в уставе образовательного учреждения. При приеме в учреждение оно обязано ознакомить родителей (законных представителей) с уставом и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса в учреждении.
Взаимоотношения между учреждением и родителями (законными представителями) воспитанников регулируются договором, включающим в себя взаимные права, обязанности и ответственность сторон, возникающие в процессе воспитания и обучения.
Куда обратиться?
В случаях нарушения договора, ущемления законных интересов и прав ребенка, родители могут обращаться в органы управления образованием, суд, прокуратуру.
Организация образовательного процесса в учреждении по программе начального общего образования регламентируется учебным планом, годовым календарным учебным графиком и расписанием занятий, разрабатываемыми и утверждаемыми учреждением самостоятельно в соответствии с примерным учебным планом.
Язык (языки), на котором ведется воспитание и обучение в учреждении, определяется учредителем (учредителями) и (или) уставом учреждения. Во всех имеющих государственную аккредитацию учреждениях изучение русского языка регламентируется государственным образовательным стандартом.
Учреждение самостоятельно в выборе форм, средств, методов воспитания и обучения, а также в выборе системы оценок, формы, порядка и периодичности промежуточной аттестации обучающихся. Педагогические работники учреждения имеют право свободно выбирать и использовать учебные пособия, материалы и учебники с учетом перечней учебников, рекомендованных и допущенных Минобрнауки России к использованию в образовательном процессе.
Учреждение может реализовывать дополнительные образовательные программы и оказывать дополнительные образовательные услуги за пределами определяющих его статус соответствующих образовательных программ. Виды и формы дополнительных образовательных услуг, в том числе платных, определяются уставом учреждения.
Платные образовательные услуги не могут быть оказаны взамен и в рамках основной образовательной деятельности, финансируемой учредителем (учредителями).
Взимание платы с родителей (законных представителей) определяется исходя из общих затрат содержания воспитанников в учреждении с учетом длительности их пребывания, а также режима работы учреждения. В государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, плата не может превышать 20% затрат на содержание ребенка в учреждении, а с родителей (законных представителей), имеющих 3 и более несовершеннолетних детей, может взиматься не более 10%.
Родителям (законным представителям) выплачивается компенсация части этой платы:
- на первого ребенка в размере 20% размера внесенной ими родительской платы, фактически взимаемой за содержание ребенка в соответствующем образовательном учреждении,
- на второго ребенка - в размере 50%,
- на третьего ребенка и последующих детей - в размере 70%.
 
Право на получение компенсации имеет один из родителей (законных представителей), внесших родительскую плату.
Учреждение с учетом интересов родителей (законных представителей) и по согласованию с учредителем (учредителями) может открывать группы продленного дня, дошкольные группы компенсирующего вида, классы компенсирующего обучения, а также специальные (коррекционные) группы и классы для воспитанников и обучающихся с ограниченными возможностями здоровья при наличии условий для коррекционной работы.
Медицинское обслуживание детей обеспечивается штатным или специально закрепленным органами здравоохранения за учреждением медицинским персоналом.
Организация питания в учреждении возлагается органами местного самоуправления на администрацию учреждения и организации общественного питания.
Родители (законные представители) имеют право выбора дошкольного образовательного учреждения с учетом индивидуальных способностей детей, состояния их здоровья, уровня физического развития, возможностей семьи.
Куда обратиться?
В тех случаях, когда родители считают, что детям требуется социально-психологическая поддержка и (или) коррекционно-педагогическая помощь, им следует обращаться в органы управления образованием. Органы управления образованием создают специальные (коррекционные) образовательные учреждения (классы, группы), обеспечивающие лечение, воспитание и обучение детей, их социальную адаптацию и интеграцию в обществе.
 
Образовательное учреждение обязано рассматривать предложения и жалобы родителей.
Диагностическую и консультативную помощь семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому, организуют и координируют органы местного самоуправления.
 
 
11. Образцы документов
 
Примерная форма брачного договора (основной режим имущества - совместная собственность)
Примерная форма брачного договора, заключаемого между лицами, намеревающимися вступить в брак (основной режим имущества - совместная собственность)
Примерная форма брачного договора (основной режим имущества - долевая собственность)
Примерная форма брачного договора, заключаемого между лицами, намеревающимися вступить в брак (основной режим имущества - долевая собственность)
Примерная форма брачного договора (основной режим имущества - раздельная собственность)
Примерная форма брачного договора, заключаемого между лицами, намеревающимися вступить в брак (основной режим имущества - раздельная собственность)
Примерная форма искового заявления о признании брачного договора полностью (частично) недействительным
Примерная форма заявления об установлении факта состояния в фактических брачных отношениях
Примерная форма искового заявления о расторжении брака
Примерная форма искового заявления о признании брака недействительным
Примерная форма искового заявления о выселении бывшего супруга из жилого помещения в связи с прекращением семейных отношений и расторжением брака
Примерная форма искового заявления о выселении бывшего супруга из жилого помещения в связи с истечением срока пользования жилым помещением, установленного решением суда
Примерная форма искового заявления о выселении бывшего супруга из жилого помещения в связи с прекращением обстоятельств, с учетом которых было вынесено решение суда о предоставлении права пользования таким помещением
Примерная форма заявления о согласии супруга на сделку по отчуждению общего совместного имущества
Примерная форма заявления супруга о согласии продажи квартиры
Примерная форма заявления о согласии супруга на продажу дома
Примерная форма искового заявления о взыскании алиментов с бывшего супруга
Примерная форма искового заявления о взыскании алиментов на содержание родителей
Примерная форма искового заявления о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей
Примерная форма искового заявления о взыскании алиментов на несовершеннолетнего ребенка, оставшегося без попечения родителей
Примерная форма соглашения о содержании несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов) в случае, когда дети (ребенок) остаются с одним из родителей
Примерная форма соглашения о содержании несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов) в случае, когда с каждым из родителей остается ребенок
Примерная форма искового заявления об установлении отцовства и взыскании алиментов
Примерная форма искового заявления об уменьшении размера алиментов
Примерная форма возражения на исковое заявление об уменьшении размера алиментов
Примерная форма искового заявления о взыскании неустойки за несвоевременную уплату алиментов
Примерная форма заявления в прокуратуру о нарушении конституционного права на дошкольное образование (отказ в предоставлении места в детском саду)
Примерная форма заявления о выделении путевки в дошкольное образовательное учреждение
Договор между государственным образовательным учреждением (детский сад) и родителями (законными представителями) ребенка, посещающего государственное образовательное учреждение
Примерная форма договора между дошкольным негосударственным образовательным учреждением (детский сад) и родителями ребенка
Примерная форма заявления родителей о назначении ребенку опекуна или попечителя в связи с невозможностью ими временно исполнять свои родительские обязанности
Примерная форма искового заявления об отмене усыновления (удочерения) усыновителем
Примерная форма искового заявления об отмене усыновления (удочерения)
Примерная форма заявления о восстановлении в родительских правах
Примерная форма искового заявления о лишении родительских прав и взыскании алиментов на несовершеннолетних детей
Примерная форма заявления об установлении факта признания отцовства
Примерная форма искового заявления об опротестовании отцовства и внесении изменений в свидетельство о рождении ребенка, изменении его фамилии и отчества
Примерная форма заявления родителей (лиц, их заменяющих) с просьбой о разрешении на совершение сделки купли-продажи недвижимости
Примерная форма заявления о перерасчете суммы пособия по беременности и родам
Примерная форма заявления о перерасчете суммы пособия по уходу за ребенком
Примерная форма заявления о назначении и выплате пособия по беременности и родам
Примерная форма заявления о назначении и выплате пособия по уходу за ребёнком
Примерная форма заявления о назначении единовременного пособия при рождении ребенка
Примерная форма заявления о назначении единовременного пособия при рождении ребенка (для неработающих)
Примерная форма заявления о назначении единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву
Примерная форма заявления о назначении ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву
Примерная форма заявления о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком
Примерная форма заявления о назначении единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью
Примерная форма заявления о назначении пособия по беременности и родам
Примерная форма заявления о назначении единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности
Примерная форма заявления о прерывании отпуска по уходу за ребенком
Примерная форма заявления о прерывании отпуска по уходу за ребенком в связи с невозможностью фактически осуществлять уход
Примерная форма заявления на предоставление отпуска по беременности и родам
Примерная форма заявления на предоставление отпуска работнику, усыновившему ребенка
Примерная форма заявления на предоставление отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет